日前，國務(wù)院安委會(huì )印發(fā)了《全國安全生產(chǎn)專(zhuān)項整治三年行動(dòng)計劃》，明確了2個(gè)專(zhuān)題實(shí)施方案、9個(gè)專(zhuān)項整治實(shí)施方案，主要內容如下：

       一、學(xué)習宣傳貫徹習近平總書(shū)記關(guān)于安全生產(chǎn)重要論述專(zhuān)題

       （一）制作“生命重于泰山——學(xué)習習近平總書(shū)記關(guān)于安全生產(chǎn)重要論述”電視專(zhuān)題片。專(zhuān)題片以專(zhuān)家解讀、系列訪(fǎng)談和案例分析等方式，全面闡述習近平總書(shū)記關(guān)于安全生產(chǎn)重要論述，系統解讀安全發(fā)展、嚴守底線(xiàn)、強化責任、依法治理、改革創(chuàng )新、夯實(shí)基礎、嚴抓落實(shí)等重要內容，體現政治性思想性指導性，增強吸引力感染力影響力。專(zhuān)題片制作完成并報審后，發(fā)各地區、各有關(guān)部門(mén)和單位組織集中觀(guān)看學(xué)習。中央宣傳部、國家廣播電視總局安排中央電視臺和地方電視臺播出專(zhuān)題片公開(kāi)版。

       （二）集中開(kāi)展學(xué)習教育。各級黨委（黨組）理論學(xué)習中心組安排專(zhuān)題學(xué)習，加深對習近平總書(shū)記關(guān)于安全生產(chǎn)重要論述的理解，結合本地區本行業(yè)實(shí)際研究貫徹落實(shí)措施。各地區、各有關(guān)部門(mén)和單位分級分批組織安全監管干部和企業(yè)負責人、安全管理人員開(kāi)展輪訓，把學(xué)習貫徹習近平總書(shū)記重要論述作為重要內容，推進(jìn)學(xué)習教育全覆蓋。要善于抓住典型案例深入剖析，用鮮活事例啟發(fā)思考，通過(guò)領(lǐng)導干部帶頭講、專(zhuān)家學(xué)者深入講、一線(xiàn)工作者互動(dòng)講，推動(dòng)學(xué)習貫徹習近平總書(shū)記重要論述走深走實(shí)。

       （三）深入系統宣傳貫徹。各級黨委將宣傳貫徹習近平總書(shū)記關(guān)于安全生產(chǎn)重要論述納入黨委宣傳工作重點(diǎn)，精心制定宣傳方案，部署開(kāi)展經(jīng)常性、系統性宣傳貫徹和主題宣講活動(dòng)，形成集中宣傳聲勢。中央和地方、行業(yè)主要媒體在報、網(wǎng)、端、微等平臺開(kāi)設專(zhuān)題專(zhuān)欄，推出重點(diǎn)報道、學(xué)習文章、訪(fǎng)談評論等，深入宣傳習近平總書(shū)記關(guān)于安全生產(chǎn)重要論述。各級安委會(huì )辦公室結合組織“安全生產(chǎn)月”活動(dòng)，建設災害事故科普宣傳教育、安全法治宣傳和安全體驗基地，在有條件的社區公園、廣場(chǎng)、鄉村服務(wù)場(chǎng)所等設置專(zhuān)題展板等，以多種方式開(kāi)展習近平總書(shū)記重要論述宣講工作，積極推進(jìn)安全宣傳進(jìn)企業(yè)、進(jìn)農村、進(jìn)社區、進(jìn)學(xué)校、進(jìn)家庭。要結合曝光安全生產(chǎn)典型問(wèn)題，強化警示教育，增強公眾安全意識，營(yíng)造安全生產(chǎn)必須警鐘長(cháng)鳴、常抓不懈、絲毫放松不得的社會(huì )氛圍。

       （四）健全落實(shí)安全生產(chǎn)責任制。地方各級黨委和政府要認真落實(shí)《地方黨政領(lǐng)導干部安全生產(chǎn)責任制規定》，始終把安全生產(chǎn)擺在重要位置，健全定期研究解決安全生產(chǎn)重大問(wèn)題的會(huì )議制度，加強源頭治理、系統治理、精準治理、綜合治理，實(shí)現安全生產(chǎn)與經(jīng)濟社會(huì )協(xié)調發(fā)展。各有關(guān)部門(mén)要把安全生產(chǎn)工作作為本行業(yè)領(lǐng)域管理的重要內容，依法依規履行安全監管責任，指導幫助生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位加強安全管理，切實(shí)消除盲區漏洞。各級安委會(huì )要制定成員單位安全生產(chǎn)工作責任考核辦法，督促改進(jìn)作風(fēng)狠抓落實(shí)。建立健全企業(yè)全過(guò)程安全生產(chǎn)管理制度，完善落實(shí)安全誠信、安全承諾、專(zhuān)家服務(wù)、舉報獎勵和輿論監督等措施，督促企業(yè)法定代表人和實(shí)際控制人在崗在位履行第一責任人責任，確保安全生產(chǎn)。

       （五）有效防范安全風(fēng)險。圍繞建立公共安全隱患排查和安全預防控制體系，堅持從源頭上加強治理，建立安全風(fēng)險評估制度，對城鄉規劃、產(chǎn)業(yè)發(fā)展規劃、重大工程項目實(shí)施重大安全風(fēng)險“一票否決”，修訂完善安全設防標準。堅持創(chuàng )新方式加強監管，綜合運用信息化、大數據等現代化手段和“四不兩直”明查暗訪(fǎng)等傳統手段，分行業(yè)分領(lǐng)域全面排查整治安全隱患，突出危險化學(xué)品、煤礦與非煤礦山、建筑施工、道路交通、消防等重點(diǎn)行業(yè)領(lǐng)域開(kāi)展專(zhuān)項整治，標本兼治消除事故隱患。要特別重視加強化工、橋梁、隧道、電力、油氣、水利、核電等重大工程和設施安全風(fēng)險防控，強化規劃設計、建設施工、運營(yíng)管理等各個(gè)環(huán)節的安全責任措施落實(shí)，確保萬(wàn)無(wú)一失。堅持深化改革健全制度，結合深入貫徹落實(shí)《中共中央國務(wù)院關(guān)于推進(jìn)安全生產(chǎn)領(lǐng)域改革發(fā)展的意見(jiàn)》，深化礦山安全監察、危險化學(xué)品安全監管和安全生產(chǎn)執法體制改革，推進(jìn)國家和地方安全生產(chǎn)立法工作，筑牢防控安全風(fēng)險的制度防線(xiàn)。

       （六）加強安全監管干部隊伍建設。地方各級黨委和政府要統籌加強安全監管力量建設，向基層傾斜招錄政策，加大相關(guān)保障力度，重點(diǎn)充實(shí)市、縣兩級安全監管執法人員，到2022年底具有安全生產(chǎn)相關(guān)專(zhuān)業(yè)學(xué)歷和實(shí)踐經(jīng)驗的執法人員不低于在職人員的75%。應急管理部門(mén)要加強安全監管隊伍專(zhuān)業(yè)能力建設，出臺安全生產(chǎn)行政執法隊伍建設規劃和標準導則，全面推進(jìn)行政執法公示、執法全過(guò)程記錄、重大執法決定法制審核等制度，分級分類(lèi)精準執法。要加強安全監管人才培養，組織開(kāi)展大培訓，通過(guò)公務(wù)員聘任制方式引進(jìn)急需緊缺專(zhuān)業(yè)人才，聯(lián)合教育部門(mén)加快安全生產(chǎn)學(xué)科建設，提高干部隊伍整體素質(zhì)。

       二、落實(shí)企業(yè)安全生產(chǎn)主體責任專(zhuān)題。

       （一）全面落實(shí)企業(yè)安全生產(chǎn)責任體系。

       1.建全安全生產(chǎn)責任制。企業(yè)要建立健全從主要負責人到一線(xiàn)崗位員工覆蓋所有管理和操作崗位的安全生產(chǎn)責任制，明確企業(yè)所有人員承擔的安全生產(chǎn)責任。加強安全生產(chǎn)法治教育，提高全員守法自覺(jué)性，建立自我約束、持續改進(jìn)的安全生產(chǎn)內生機制，建立企業(yè)內部安全生產(chǎn)監督考核機制，推動(dòng)各個(gè)崗位安全生產(chǎn)責任落實(shí)到位。

       2.落實(shí)企業(yè)主要負責人責任。企業(yè)法定代表人、實(shí)際控制人等主要負責人要強化落實(shí)第一責任人法定責任，牢固樹(shù)立安全發(fā)展理念，帶頭執行安全生產(chǎn)法律法規和規章標準，加強全員、全過(guò)程、全方位安全生產(chǎn)管理，做到安全責任、安全管理、安全投入、安全培訓、應急救援“五到位”。在安全生產(chǎn)關(guān)鍵時(shí)間節點(diǎn)要在崗在位、盯守現場(chǎng)，確保安全。

       3.落實(shí)全員安全生產(chǎn)責任。強化內部各部門(mén)安全生產(chǎn)職責，落實(shí)一崗雙責制度。重點(diǎn)行業(yè)領(lǐng)域企業(yè)要嚴格落實(shí)以師帶徒制度，確保新招員工安全作業(yè)。企業(yè)安全管理人員、重點(diǎn)崗位、班組和一線(xiàn)從業(yè)人員要嚴格履行自身安全生產(chǎn)職責，嚴格遵守崗位安全操作規程，確保安全生產(chǎn)，建立“層層負責、人人有責、各負其責”的安全生產(chǎn)工作體系。

       （二）健全完善企業(yè)安全生產(chǎn)管理制度。

       1.建立完善安全生產(chǎn)管理團隊。企業(yè)要依法建立健全安全生產(chǎn)管理機構，配齊安全生產(chǎn)管理人員，全力支持安全管理機構工作，并建立相應的獎懲制度。企業(yè)要持續提升安全管理科學(xué)化、專(zhuān)業(yè)化、規范化水平，建立安全技術(shù)團隊。到2021年底前，各重點(diǎn)行業(yè)領(lǐng)域企業(yè)通過(guò)自身培養和市場(chǎng)化機制全部建立安全生產(chǎn)技術(shù)和管理團隊。

       2.強化安全投入。企業(yè)要保證安全生產(chǎn)條件所必需的資金投入，嚴格安全生產(chǎn)費用提取管理使用制度，堅持內部審計與外部審計相結合，確保足額提取、使用到位，嚴禁違規挪作他用，對由于安全生產(chǎn)所必需的資金投入不足導致的后果承擔相關(guān)法律責任。嚴格落實(shí)安全技術(shù)設備設施改造等支持政策，加大淘汰落后力度，及時(shí)更新推廣應用先進(jìn)適用安全生產(chǎn)工藝和技術(shù)裝備，提高安全生產(chǎn)保障能力。企業(yè)要加強從業(yè)人員勞動(dòng)保護，配齊并督促從業(yè)人員正確佩戴和使用符合國家或行業(yè)標準的安全防護用品。

       3.強化安全教育培訓。企業(yè)要建立健全安全教育培訓制度，對從業(yè)人員進(jìn)行安全生產(chǎn)教育和培訓，保證從業(yè)人員具備必要的安全生產(chǎn)知識，熟悉安全生產(chǎn)規章制度和操作規程，掌握崗位操作技能和應急處置措施，未取得特種作業(yè)操作證和未經(jīng)安全生產(chǎn)教育培訓合格的從業(yè)人員，不得上崗作業(yè)。充分利用國家職業(yè)技能提升行動(dòng)支持政策，加強企業(yè)安全人才培養。到2022年底前，省屬以上重點(diǎn)行業(yè)領(lǐng)域企業(yè)要通過(guò)自建或委托方式建設職業(yè)院校（技工院校），實(shí)現重點(diǎn)崗位人員“變招工為招生”。

       4.持續推進(jìn)企業(yè)安全生產(chǎn)標準化建設。各類(lèi)企業(yè)要按照《企業(yè)安全生產(chǎn)標準化基本規范》（GB/T33000-2016）和行業(yè)專(zhuān)業(yè)標準化評定標準的要求自主建設，從目標職責、制度化管理、教育培訓、現場(chǎng)管理、安全風(fēng)險管控、隱患排查治理、應急管理、事故管理和持續改進(jìn)等八個(gè)方面，建立與企業(yè)日常安全管理相適應、以安全生產(chǎn)標準化為重點(diǎn)的企業(yè)自主安全生產(chǎn)管理體系，實(shí)現安全生產(chǎn)現場(chǎng)管理、操作行為、設備設施和作業(yè)環(huán)境規范化。企業(yè)要在安全生產(chǎn)標準化建設、運行過(guò)程中，根據人員、設備、環(huán)境和管理等因素變化，持續改進(jìn)風(fēng)險管控和隱患排查治理工作，有效提升企業(yè)安全管理水平。2022年底前，高危行業(yè)及規模以上企業(yè)均應完成自評工作。

       （三）健全完善企業(yè)安全風(fēng)險防控機制。

       1.建立企業(yè)安全風(fēng)險辨識評估制度。企業(yè)要按照有關(guān)法律法規標準，針對本企業(yè)類(lèi)型和特點(diǎn)，科學(xué)制定安全風(fēng)險辨識程序和方法，定期組織專(zhuān)業(yè)力量和全體員工全方位、全過(guò)程辨識生產(chǎn)工藝、設備設施、作業(yè)環(huán)境、人員行為和管理體系等方面存在的安全風(fēng)險，做到系統、全面、無(wú)遺漏，持續更新完善。按照有關(guān)標準規范，對辨識出的安全風(fēng)險進(jìn)行分類(lèi)、梳理、評估，加強動(dòng)態(tài)分級管理，科學(xué)確定安全風(fēng)險類(lèi)別和等級，實(shí)現“一企一清單”。

       2.建立安全風(fēng)險管控制度。企業(yè)要根據風(fēng)險評估的結果，對安全風(fēng)險分級、分類(lèi)進(jìn)行管理，逐一落實(shí)企業(yè)、車(chē)間、班組和崗位的管控責任，從組織、制度、技術(shù)、應急等方面對安全風(fēng)險進(jìn)行有效管控，達到回避、降低和監測風(fēng)險的目的。針對高危工藝、設備、物品、場(chǎng)所和崗位等重點(diǎn)環(huán)節，高度關(guān)注運營(yíng)狀況和危險源變化后的風(fēng)險狀況，動(dòng)態(tài)評估、調整風(fēng)險等級和管控措施，確保安全風(fēng)險始終處于受控范圍內。2021年底前，各類(lèi)企業(yè)要建立起完善的安全風(fēng)險管控制度。

       3.建立安全風(fēng)險警示報告制度。企業(yè)要在醒目位置和重點(diǎn)區域分別設置安全風(fēng)險公告欄，制作崗位安全風(fēng)險告知卡，確保每名員工都能掌握安全風(fēng)險的基本情況及防范、應急措施。對存在重大安全風(fēng)險的工作場(chǎng)所和崗位，要設置明顯警示標志，并強化危險源監測和預警。企業(yè)要依據有關(guān)法律法規要求，明確風(fēng)險管控和報告流程，建立健全安全生產(chǎn)風(fēng)險報告制度，接受政府監管和社會(huì )監督。企業(yè)主要負責人對本單位安全風(fēng)險管控和報告工作全面負責，要按照安全風(fēng)險管控制度的要求，對辨識出的安全風(fēng)險，定期向相關(guān)監管部門(mén)報送風(fēng)險清單。

       （四）健全完善企業(yè)安全隱患排查治理機制。

       1.加強安全隱患排查。企業(yè)要建立健全以風(fēng)險辨識管控為基礎的隱患排查治理制度，制定符合企業(yè)實(shí)際的隱患排查治理清單，完善隱患排查、治理、記錄、通報、報告等重點(diǎn)環(huán)節的程序、方法和標準，明確和細化隱患排查的事項、內容和頻次，并將責任逐一分解落實(shí)，推動(dòng)全員參與自主排查隱患，尤其要強化對存在重大風(fēng)險的場(chǎng)所、環(huán)節、部位的隱患排查。企業(yè)要按照國家有關(guān)規定，通過(guò)與政府部門(mén)互聯(lián)互通的隱患排查治理信息系統等方式，及時(shí)向負有安全生產(chǎn)監督管理職責的部門(mén)和企業(yè)職代會(huì )“雙報告”風(fēng)險管控和隱患排查治理情況。

       2.嚴格落實(shí)治理措施。企業(yè)要按照有關(guān)行業(yè)重大事故隱患判定標準，加強對重大事故隱患治理，并向負有監管職責的部門(mén)報告；制定并實(shí)施嚴格的隱患治理方案，做到責任、措施、資金、時(shí)限和預案“五到位”，實(shí)現閉環(huán)管理。2020年底前，企業(yè)建立起完善的隱患排查治理制度；2021年底前，各地區和各類(lèi)企業(yè)要建立完善隱患排查治理“一張網(wǎng)”信息化管理系統，做到自查自改自報，實(shí)現動(dòng)態(tài)分析、全過(guò)程記錄管理和評價(jià)，防止漏管失控；2022年底前，企業(yè)隱患排查治理全面走向制度化、規范化軌道。

       （五）推動(dòng)企業(yè)安全生產(chǎn)社會(huì )治理。

       1.建立完善企業(yè)安全承諾制度。企業(yè)主要負責人要結合本企業(yè)實(shí)際，在進(jìn)行全面安全風(fēng)險評估研判的基礎上，通過(guò)各種方式途徑，向社會(huì )和全體員工公開(kāi)落實(shí)主體責任、健全管理體系、加大安全投入、嚴格風(fēng)險管控、強化隱患治理等情況。要加強社會(huì )監督、輿論監督和企業(yè)內部監督，完善和落實(shí)舉報獎勵制度，督促企業(yè)嚴守承諾、執行到位。2020年底前，制定出臺包括所有重點(diǎn)行業(yè)領(lǐng)域的安全生產(chǎn)承諾制度。

       2.完善落實(shí)安全生產(chǎn)誠信制度。各地區、各有關(guān)部門(mén)要健全完善安全生產(chǎn)失信行為聯(lián)合懲戒制度，對存在以隱蔽、欺騙或阻礙等方式逃避、對抗安全生產(chǎn)監管，違章指揮、違章作業(yè)產(chǎn)生重大安全隱患，違規更改工藝流程，破壞監測監控設施，以及發(fā)生事故隱瞞不報、謊報或遲報事故等嚴重危害人民群眾生命財產(chǎn)安全的主觀(guān)故意行為的單位及主要責任人，依法依規將其納入信用記錄，加強失信懲戒，從嚴監管。2020年底前，修訂完成加強企業(yè)安全生產(chǎn)誠信體系建設制度。

       3.提升專(zhuān)業(yè)技術(shù)服務(wù)機構服務(wù)水平。各地區、各有關(guān)部門(mén)要篩選一批專(zhuān)業(yè)化安全技術(shù)服務(wù)機構，支持做大做強，為企業(yè)提供高水平安全技術(shù)和管理服務(wù)；同時(shí)加強監督管理，2020年底前制定出臺技術(shù)服務(wù)機構評價(jià)結果公開(kāi)和第三方評估制度，確保規范運作，切實(shí)為企業(yè)提供有效技術(shù)支撐。

       4.充分發(fā)揮安責險參與風(fēng)險評估和事故預防功能。深入推動(dòng)落實(shí)《安全生產(chǎn)責任保險事故預防技術(shù)服務(wù)規范》（AQ9010-2019），通過(guò)實(shí)施安責險，加快建立保險機構和專(zhuān)業(yè)技術(shù)服務(wù)機構等廣泛參與的安全生產(chǎn)社會(huì )化服務(wù)體系。2021年底前各地區應急管理部門(mén)全部建立安責險信息化管理平臺，2022年底前對所有承保安責險的保險機構開(kāi)展預防技術(shù)服務(wù)情況實(shí)現在線(xiàn)監測，并制定實(shí)施第三方評估公示制度。對預防服務(wù)沒(méi)有達到規范標準要求、只收費不服務(wù)或少服務(wù)的責任單位和負責人予以警示，督促整改，情節嚴重的按照《安全生產(chǎn)責任保險實(shí)施辦法》有關(guān)規定，納入安全生產(chǎn)領(lǐng)域聯(lián)合懲戒“黑名單”管理，并向社會(huì )公布。

       三、危險化學(xué)品安全整治

       （一）提升危險化學(xué)品重大安全風(fēng)險管控能力。

       1.嚴格高風(fēng)險化工項目準入條件。牢固樹(shù)立安全發(fā)展理念，強化源頭管控，推進(jìn)產(chǎn)業(yè)結構調整，科學(xué)審慎引進(jìn)化工項目。涉及化工行業(yè)的省級、市級人民政府和重點(diǎn)化工園區要結合現有化工產(chǎn)業(yè)特點(diǎn)、資源優(yōu)勢、專(zhuān)業(yè)人才基礎和安全監管能力等情況，進(jìn)一步明確產(chǎn)業(yè)定位，加快制定完善化工產(chǎn)業(yè)發(fā)展規劃，2020年底前制定出臺新建化工項目準入條件；2022年底前，設區的市要制定完善危險化學(xué)品“禁限控”目錄，對涉及光氣、氯氣、氨氣等有毒氣體（以下簡(jiǎn)稱(chēng)有毒氣體），硝酸銨、硝基胍、氯酸銨等爆炸危險性化學(xué)品（指《危險化學(xué)品目錄》中危險性類(lèi)別為爆炸物的危險化學(xué)品）的建設項目要嚴格控制，嚴禁已淘汰的落后產(chǎn)能異地落戶(hù)和進(jìn)園入區；支持危險化學(xué)品生產(chǎn)企業(yè)開(kāi)展安全生產(chǎn)技術(shù)改造升級，依法淘汰達不到安全生產(chǎn)條件的產(chǎn)能。

       2.提升化工園區安全風(fēng)險管控水平。各省級人民政府要建立跨部門(mén)聯(lián)合工作機制，按照《化工園區安全風(fēng)險排查治理導則（試行）》要求組織開(kāi)展化工園區（含化工集中區）安全風(fēng)險排查評估分級工作，2020年10月底前，各省級人民政府要對本地區化工園區進(jìn)行認定并公布名單，在認定基礎上開(kāi)展安全風(fēng)險排查評估分級。對安全風(fēng)險等級評估為A級（高安全風(fēng)險）的化工園區，原則上不得批準新、改、擴建危險化學(xué)品建設項目，并納入重點(diǎn)治理和監管范圍，限期整改提升，2021年底前仍為A級的化工園區要予以關(guān)閉退出；對安全風(fēng)險等級評估為B級（較高安全風(fēng)險）的化工園區，原則上要限制新、改、擴建危險化學(xué)品建設項目，2022年底前仍未達到C級（一般安全風(fēng)險）或D級（較低安全風(fēng)險）的化工園區要予以關(guān)閉退出。

       3.深入開(kāi)展企業(yè)安全風(fēng)險隱患排查治理。督促轄區內危險化學(xué)品企業(yè)按照《危險化學(xué)品企業(yè)安全風(fēng)險隱患排查治理導則》，在2020年6月底前全面完成安全風(fēng)險隱患自查工作并制定整改方案，對于重大隱患要依法上報地方有關(guān)監管部門(mén)并實(shí)施掛牌督辦，經(jīng)整改仍達不到安全生產(chǎn)條件的，依法予以關(guān)閉，實(shí)現規范達標一批、改造提升一批、依法淘汰一批。組織開(kāi)展危險化學(xué)品安全生產(chǎn)許可“回頭看”，2020年底前要對安全風(fēng)險評估等級為“紅、橙”的企業(yè)對照安全生產(chǎn)許可證發(fā)證條件再次逐一進(jìn)行核查，從源頭提升發(fā)證企業(yè)的安全保障能力。大力推進(jìn)危險化學(xué)品企業(yè)安全風(fēng)險分級管控和隱患排查治理體系建設，運用信息化手段實(shí)現企業(yè)、化工園區、監管部門(mén)信息共享、上下貫通，2022年底前涉及重大危險源的危險化學(xué)品企業(yè)要全面完成以安全風(fēng)險分級管控和隱患排查治理為重點(diǎn)的安全預防控制體系建設。

       4.強化危險化學(xué)品運輸、使用和廢棄處置安全管理。加強危險化學(xué)品等危險貨物運輸安全監管，嚴格行業(yè)準入，嚴禁未經(jīng)許可擅自開(kāi)展經(jīng)營(yíng)性運輸。強化托運、承運、裝卸、車(chē)輛運行等危險貨物運輸全鏈條安全監管。開(kāi)展危險貨物運輸車(chē)輛防撞報警系統相關(guān)標準貫徹實(shí)施，2022年底前危險貨物運輸車(chē)輛要全部強制安裝遠程提醒監控系統，實(shí)行運輸過(guò)程實(shí)時(shí)定位及路徑記錄。嚴格執行內河禁運危險化學(xué)品目錄和危險貨物道路運輸安全管理辦法，嚴格特大型公路橋梁、特長(cháng)公路隧道、飲用水源地危險貨物運輸車(chē)輛通行管控。加強港口、機場(chǎng)、鐵路車(chē)站以及與鐵路接軌的專(zhuān)用線(xiàn)、專(zhuān)用鐵路等危險貨物裝卸、儲存場(chǎng)所和設施的安全監管，對不符合安全生產(chǎn)條件的進(jìn)行清理整頓。鼓勵化工園區內具有上下游產(chǎn)業(yè)鏈關(guān)聯(lián)的企業(yè)運用管道輸送代替道路運輸，有危險化學(xué)品車(chē)輛聚集較大安全風(fēng)險的化工園區應建設符合標準規范的危險化學(xué)品車(chē)輛專(zhuān)用停車(chē)場(chǎng)。加強使用危險化學(xué)品從事生產(chǎn)的企業(yè)及醫院、學(xué)校、科研機構等單位的危險化學(xué)品使用安全管理。組織全面開(kāi)展廢棄危險化學(xué)品等危險廢物排查，重點(diǎn)整治化工園區、化工企業(yè)存在的違規堆存、隨意傾倒、私自填埋危險廢物等問(wèn)題，確保危險廢物貯存、運輸、處置安全。

      （二）提高危險化學(xué)品企業(yè)本質(zhì)安全水平。

       1.全面排查管控危險化學(xué)品生產(chǎn)儲存企業(yè)外部安全防護距離。督促危險化學(xué)品生產(chǎn)儲存企業(yè)按照《危險化學(xué)品生產(chǎn)裝置和儲存設施風(fēng)險基準》（GB36894-2018）和《危險化學(xué)品生產(chǎn)裝置和儲存設施外部安全防護距離確定方法》（GB/T37243-2019）等標準規范確定外部安全防護距離。不符合外部安全防護距離要求的涉及“兩重點(diǎn)一重大”的生產(chǎn)裝置和儲存設施，經(jīng)評估具備就地整改條件的，整改工作必須在2020年底前完成，未完成整改的一律停止使用；需要實(shí)施搬遷的，在采取盡可能消減安全風(fēng)險措施的基礎上于2022年底前完成；已納入城鎮人口密集區危險化學(xué)品生產(chǎn)企業(yè)搬遷改造計劃的，要確保按期完成。嚴格落實(shí)化工園區空間規劃和土地規劃，保護危險化學(xué)品企業(yè)和化工園區外部安全防護距離，禁止在外部安全防護距離內布局勞動(dòng)密集型企業(yè)、人員密集場(chǎng)所；爆炸危險性化學(xué)品的生產(chǎn)和儲存企業(yè)要保持足夠的外部安全防護距離，嚴禁超設計量?jì)Υ?，并盡可能減少儲存量，防止安全風(fēng)險外溢。

       2.進(jìn)一步提升危險化學(xué)品企業(yè)自動(dòng)化控制水平。繼續推進(jìn)“兩重點(diǎn)一重大”生產(chǎn)裝置、儲存設施可燃氣體和有毒氣體泄漏檢測報警裝置、緊急切斷裝置、自動(dòng)化控制系統的建設完善，2020年底前涉及“兩重點(diǎn)一重大”的生產(chǎn)裝置、儲存設施的上述系統裝備和使用率必須達到100%，未實(shí)現或未投用的，一律停產(chǎn)整改。推動(dòng)涉及重點(diǎn)監管危險化工工藝的生產(chǎn)裝置實(shí)現全流程自動(dòng)化控制，2022年底前所有涉及硝化、氯化、氟化、重氮化、過(guò)氧化工藝裝置的上下游配套裝置必須實(shí)現自動(dòng)化控制，最大限度減少作業(yè)場(chǎng)所人數。涉及爆炸危險性化學(xué)品的生產(chǎn)裝置控制室、交接班室不得布置在裝置區內，已建成投用的必須于2020年底前完成整改；涉及甲乙類(lèi)火災危險性的生產(chǎn)裝置控制室、交接班室原則上不得布置在裝置區內，確需布置的，應按照《石油化工控制室抗爆設計規范》（GB50779-2012），在2020年底前完成抗爆設計、建設和加固。具有甲乙類(lèi)火災危險性、粉塵爆炸危險性、中毒危險性的廠(chǎng)房（含裝置或車(chē)間）和倉庫內的辦公室、休息室、外操室、巡檢室，2020年8月前必須予以拆除。

       3.深化精細化工企業(yè)反應安全風(fēng)險評估。凡列入精細化工反應安全風(fēng)險評估范圍但未開(kāi)展評估的精細化工生產(chǎn)裝置，一律不得生產(chǎn)?，F有涉及硝化、氯化、氟化、重氮化、過(guò)氧化工藝的精細化工生產(chǎn)裝置必須于2021年底前完成有關(guān)產(chǎn)品生產(chǎn)工藝全流程的反應安全風(fēng)險評估，同時(shí)按照加強精細化工反應安全風(fēng)險評估工作指導意見(jiàn)，對相關(guān)原料、中間產(chǎn)品、產(chǎn)品及副產(chǎn)物進(jìn)行熱穩定性測試和蒸餾、干燥、儲存等單元操作的風(fēng)險評估。強化精細化工反應安全風(fēng)險評估結果運用，已開(kāi)展反應安全風(fēng)險評估的企業(yè)要根據反應危險度等級和評估建議設置相應的安全設施，補充完善安全管控措施，及時(shí)審查和修訂安全操作規程，確保設備設施滿(mǎn)足工藝安全要求，2022年底前未落實(shí)有關(guān)評估建議的精細化工生產(chǎn)裝置一律停產(chǎn)整頓。

       4.推動(dòng)技術(shù)創(chuàng )新。積極推廣應用機械化、自動(dòng)化生產(chǎn)設備設施，實(shí)現機械化減人、自動(dòng)化換人，降低高危崗位現場(chǎng)作業(yè)人員數量。加快新材料應用和新技術(shù)研發(fā)，研究生產(chǎn)過(guò)程危險化學(xué)品在線(xiàn)量減量技術(shù)路線(xiàn)和儲存數量減量方案，開(kāi)發(fā)以低毒性、低反應活性的化學(xué)品替代高危險性化學(xué)品的工藝路線(xiàn)，開(kāi)展緩和反應溫度、反應壓力等弱化反應條件的技術(shù)改造，積極推廣氣體泄漏微量快速檢測、化工過(guò)程安全管理、微通道反應器等先進(jìn)技術(shù)方法的應用。聚氯乙烯生產(chǎn)企業(yè)按照《氯乙烯氣柜安全運行規程》和《氯乙烯氣柜安全保護措施改進(jìn)方案》，進(jìn)一步完善氯乙烯氣柜安全管理措施，提升本質(zhì)安全水平。

       5.完善危險化學(xué)品安全生產(chǎn)法規標準。推進(jìn)制定危險化學(xué)品安全相關(guān)法律法規。研究制定危險化學(xué)品安全生產(chǎn)標準管理指導意見(jiàn)，整合完善提升化工和涉及危險化學(xué)品的工程設計、施工、設備建造、維護、監測標準，著(zhù)力解決標準空白、滯后和標準執行不一致問(wèn)題。制定出臺化工過(guò)程安全管理導則和精細化工反應安全風(fēng)險評估標準等技術(shù)規范。

       （三）提升從業(yè)人員專(zhuān)業(yè)素質(zhì)能力。

       1.強化從業(yè)人員教育培訓。每年至少對化工和危險化學(xué)品企業(yè)主要負責人集中開(kāi)展一次法律意識、風(fēng)險意識和事故教訓的警示教育，按照化工（危險化學(xué)品）企業(yè)主要負責人安全生產(chǎn)管理知識重點(diǎn)考核內容，對危險化學(xué)品企業(yè)主要負責人每年開(kāi)展至少一次考核，考核和補考均不合格的，不得擔任企業(yè)主要負責人。危險化學(xué)品企業(yè)按照高危行業(yè)領(lǐng)域安全技能提升行動(dòng)計劃實(shí)施意見(jiàn)，開(kāi)展在崗員工安全技能提升培訓，培訓考核不合格的不得上崗，并按照新上崗人員培訓標準離崗培訓，2021年底前安排10%以上的重點(diǎn)崗位職工（包括主要負責人、安全管理人員和特種作業(yè)人員）完成職業(yè)技能晉級培訓，2022年底前從業(yè)人員中取得職業(yè)資格證書(shū)或職業(yè)技能等級證書(shū)的比例要達到30%以上；嚴格從事危險化學(xué)品特種作業(yè)崗位人員的學(xué)歷要求和技能考核，考試合格后持證上崗。2022年底前，化工重點(diǎn)省份和設區的市至少扶持建設一所化工相關(guān)職業(yè)院校（含技工院校），依托重點(diǎn)化工企業(yè)、化工園區或第三方專(zhuān)業(yè)機構成立實(shí)習實(shí)訓基地。

       2.提高從業(yè)人員準入門(mén)檻。自2020年5月起，對涉及“兩重點(diǎn)一重大”生產(chǎn)裝置和儲存設施的企業(yè)，新入職的主要負責人和主管生產(chǎn)、設備、技術(shù)、安全的負責人及安全生產(chǎn)管理人員必須具備化學(xué)、化工、安全等相關(guān)專(zhuān)業(yè)大專(zhuān)及以上學(xué)歷或化工類(lèi)中級及以上職稱(chēng)，新入職的涉及重大危險源、重點(diǎn)監管化工工藝的生產(chǎn)裝置、儲存設施操作人員必須具備高中及以上學(xué)歷或化工類(lèi)中等及以上職業(yè)教育水平，新入職的涉及爆炸危險性化學(xué)品的生產(chǎn)裝置和儲存設施的操作人員必須具備化工類(lèi)大專(zhuān)及以上學(xué)歷；不符合上述要求的現有人員應在2022年底前達到相應水平。危險化學(xué)品企業(yè)要按規定配備化工相關(guān)專(zhuān)業(yè)注冊安全工程師。

       （四）推動(dòng)企業(yè)落實(shí)主體責任。

       1.嚴格精準監管執法。制定并公布化工和危險化學(xué)品企業(yè)執法計劃，進(jìn)一步加大對重大隱患和安全生產(chǎn)違法行為的執法力度。強化事故責任追究，經(jīng)事故調查明確應對事故負有責任的企業(yè)主要負責人、實(shí)際控制人和有關(guān)責任人員，及時(shí)移交司法機關(guān)依法追責。危險化學(xué)品企業(yè)主要負責人必須建立企業(yè)安全技術(shù)和管理團隊，必須做出安全承諾并定期報告安全生產(chǎn)履職及企業(yè)安全風(fēng)險管控情況，不按規定作出安全承諾和定期報告安全生產(chǎn)履職及企業(yè)安全風(fēng)險管控情況，或安全承諾和報告失實(shí)的，要依法依規對有關(guān)企業(yè)及其主要負責人實(shí)施聯(lián)合懲戒，對因未履行安全生產(chǎn)職責受到刑事處罰或撤職處分的，依法對其實(shí)施職業(yè)禁入。對發(fā)生事故的危險化學(xué)品企業(yè)，要嚴格執行暫扣或吊銷(xiāo)安全許可證的有關(guān)規定。

       2.全面推進(jìn)安全生產(chǎn)標準化建設。積極培植安全生產(chǎn)標準化示范企業(yè)，對一、二級標準化企業(yè)項目立項、擴產(chǎn)擴能、進(jìn)區入園等在同等條件下給予優(yōu)先考慮并減少執法檢查頻次。推進(jìn)安全生產(chǎn)標準化建設內容和日常執法檢查重點(diǎn)內容有機結合，持續改進(jìn)企業(yè)安全管理。

       3.集中開(kāi)展危險化學(xué)品領(lǐng)域“打非治違”。結合本地區化工產(chǎn)業(yè)特點(diǎn)，嚴厲打擊各類(lèi)非法違法生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)建設使用行為；全面整治違規違章問(wèn)題，特別是強化對動(dòng)火、進(jìn)入受限空間等特殊作業(yè)的執法檢查；對發(fā)生過(guò)事故或存在重大隱患的企業(yè)，加大檢查頻次，對同類(lèi)問(wèn)題反復出現的依法從重處罰，達不到安全生產(chǎn)條件的依法暫扣或吊銷(xiāo)安全生產(chǎn)許可證。深入排查冠名“生物”“科技”“新材料”等企業(yè)的注冊生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)范圍與實(shí)際是否一致，對于發(fā)現的問(wèn)題企業(yè)，要認真甄別其行業(yè)屬性和風(fēng)險，逐一明確并落實(shí)監管責任，依法依規予以查處。

       （五）強化安全監管能力建設。

       1.提升危險化學(xué)品安全監管隊伍監管能力。根據本地區化工和危險化學(xué)品企業(yè)數量、規模等情況，配齊配強滿(mǎn)足實(shí)際需要的危險化學(xué)品安全監管和執法力量，2022年底前具有化工安全生產(chǎn)相關(guān)專(zhuān)業(yè)學(xué)歷和實(shí)踐經(jīng)驗的執法人員數量達到在職人員的75%以上。制定完善危險化學(xué)品安全監管人員培訓制度，新入職人員培訓時(shí)間不少于3個(gè)月，在職人員每年復訓時(shí)間不少于2周。鼓勵危險化學(xué)品安全監管和執法人員到大型化工和危險化學(xué)品企業(yè)進(jìn)行崗位實(shí)訓。各省和有關(guān)市、縣要建立聘請專(zhuān)家指導服務(wù)制度，每年定期安排檢查，持續提高危險化學(xué)品安全監管隊伍監管能力和水平，提升安全監管效率效果。

       2.運用“互聯(lián)網(wǎng)+監管”提高危險化學(xué)品安全監管水平。加快危險化學(xué)品安全監管信息共享平臺建設，推進(jìn)監管數據歸集共享，綜合利用大數據、云計算、人工智能等高新技術(shù)，對危險化學(xué)品各環(huán)節進(jìn)行全過(guò)程信息化管理和監控。2020年底前，完成危險化學(xué)品安全生產(chǎn)風(fēng)險監測預警系統建設投用，依托國家數據共享交換平臺開(kāi)展危險化學(xué)品安全監管信息共享，建立完善安全風(fēng)險監測預警系統自動(dòng)預警機制和管理制度，初步實(shí)現安全風(fēng)險分類(lèi)、分析、自動(dòng)預警等功能。

       3.強化社會(huì )化技術(shù)服務(wù)能力。制定危險化學(xué)品安全技術(shù)服務(wù)機構清單化管理制度，培育引導一批有能力信譽(yù)好的行業(yè)協(xié)會(huì )、技術(shù)機構、科研院所、保險機構等社會(huì )力量參與安全生產(chǎn)治理，為政府監管和企業(yè)安全管理提供技術(shù)服務(wù)，提升危險化學(xué)品安全生產(chǎn)社會(huì )治理水平。嚴格第三方服務(wù)機構監管，對設計不合規、出具虛假安全評價(jià)報告等行為，要依法嚴肅追究第三方服務(wù)機構和責任人員的責任，造成嚴重后果的要依法移送司法機關(guān)追究刑事責任。

       4.加強應急救援能力建設。合理規劃布局建設立足化工園區、輻射周邊、覆蓋主要貯存區域的危險化學(xué)品應急救援基地。強化長(cháng)江干線(xiàn)危險化學(xué)品應急處置能力建設。加強應急救援裝備配備，健全應急救援預案，開(kāi)展實(shí)訓演練，指導企業(yè)提高應急處置能力。

       四、煤礦安全整治。

       （一）健全完善煤礦安全生產(chǎn)法律法規標準體系。

       1.加快制修訂相關(guān)法律法規。制定《煤礦安全條例》，加快修訂《礦山安全法》《礦產(chǎn)資源法》。實(shí)現煤礦安全領(lǐng)域法律法規關(guān)于安全生產(chǎn)的要求系統、整體、協(xié)同配套。

       2.制定完善煤礦安全標準。界定強制性和推薦性標準范圍，做好與相關(guān)法律法規規章的配套支撐，構建新型煤礦安全標準體系。制定《煤礦防滅火細則》《煤礦頂板管理規定》《煤炭標準化管理辦法》及其實(shí)施細則。進(jìn)一步堅持和鞏固政府引導、社會(huì )參與、市場(chǎng)驅動(dòng)、協(xié)同推進(jìn)的標準化工作格局；強化標準的監督執行，充分發(fā)揮標準對煤礦企業(yè)現場(chǎng)安全管理和煤礦安全監管監察執法的支撐作用。

       3.及時(shí)修改完善相關(guān)規章制度。準確研判和把握煤礦安全生產(chǎn)形勢、特點(diǎn)和規律，從技術(shù)和管理上深入剖析每一起煤礦事故原因，有針對性地修訂監管監察和企業(yè)安全管理層面相關(guān)規章制度，及時(shí)堵塞漏洞、彌補缺陷。做好相關(guān)規章及規范性文件清理、修訂工作，確?！胺殴芊备母锫鋵?shí)到位、安全準入門(mén)檻不降低、安全監管監察力度不放松。

       4.制定實(shí)施煤礦安全生產(chǎn)“十四五”規劃。認真評估煤礦安全生產(chǎn)“十三五”規劃實(shí)施情況，編制煤礦安全生產(chǎn)“十四五”規劃并抓好組織實(shí)施。統籌制定“十四五”期間煤礦安全生產(chǎn)年度工作要點(diǎn)及責任分工方案，并抓好實(shí)施和完成情況評估工作。

       （二）推進(jìn)落后產(chǎn)能淘汰退出。

       1.深入推進(jìn)災害嚴重以及落后煤礦淘汰退出。持續推進(jìn)沖擊地壓、煤與瓦斯突出、水文地質(zhì)類(lèi)型復雜極復雜等災害嚴重煤礦淘汰退出。積極推進(jìn)30萬(wàn)噸/年以下煤礦分類(lèi)處置，從資源合理開(kāi)發(fā)的角度進(jìn)行科學(xué)規劃，不符合規劃、不具備安全生產(chǎn)條件的煤礦一律停止生產(chǎn)建設，對列入當年退出計劃的煤礦嚴禁違規設置“回撤期”。嚴格監管經(jīng)省級人民政府批準、暫時(shí)確需保留的少量30萬(wàn)噸/年以下煤礦，逐礦明確煤炭供應對象、開(kāi)采范圍、開(kāi)采時(shí)限，并向社會(huì )公告，加強日常監管，發(fā)現弄虛作假逃避關(guān)閉、違法生產(chǎn)的，立即依法淘汰退出。

       2.嚴格準入門(mén)檻。停止審批山西、內蒙古、陜西新建和改擴建后產(chǎn)能低于120萬(wàn)噸/年的煤礦，寧夏新建和改擴建后產(chǎn)能低于60萬(wàn)噸/年的煤礦，其他地區新建和改擴建后產(chǎn)能低于30萬(wàn)噸/年的煤礦；停止審批新建和改擴建后產(chǎn)能低于90萬(wàn)噸/年的煤與瓦斯突出煤礦；停止審批新建開(kāi)采深度超1000米和改擴建開(kāi)采深度超1200米的大中型及以上煤礦，新建和改擴建開(kāi)采深度超600米的其他煤礦；停止審批新建和改擴建產(chǎn)能高于500萬(wàn)噸/年的煤與瓦斯突出煤礦，新建和改擴建產(chǎn)能高于800萬(wàn)噸/年的高瓦斯煤礦和沖擊地壓煤礦。

       3.規范小煤礦技改擴能。指導推動(dòng)小煤礦多的地區制定煤炭產(chǎn)業(yè)發(fā)展規劃，堅持資源合理開(kāi)發(fā)利用，科學(xué)劃定開(kāi)采范圍，實(shí)現機械化開(kāi)采，防止低水平重復建設。納入30萬(wàn)噸/年以下煤礦分類(lèi)處置方案擬整合技改擴能的小煤礦應停止生產(chǎn)，明確建設期限，抓緊辦理建設項目審批手續，未完成技改不得投入生產(chǎn)。整合技改擴能煤礦應于2020年12月底前完成項目核準、初步設計和安全設施設計審批、環(huán)評等手續。不按批復設計施工、邊建設邊生產(chǎn)的，取消整合技改資格。

       4.規范產(chǎn)能核定工作。新增產(chǎn)能必須實(shí)施產(chǎn)能置換，實(shí)現機械化開(kāi)采。對實(shí)施機械化改造擴能的予以認可，對不合規的產(chǎn)能核定進(jìn)行清理糾正，災害嚴重礦井的產(chǎn)能只減不增；支持優(yōu)質(zhì)產(chǎn)能釋放，對僅通過(guò)增加采煤工作面個(gè)數提升生產(chǎn)能力的不予認可，對存在采礦、用地、環(huán)保等方面違法違規問(wèn)題的煤礦增加產(chǎn)能不予認可，防止違規核增產(chǎn)能、盲目擴大產(chǎn)能。適時(shí)修訂《煤礦生產(chǎn)能力管理辦法和核定標準》。

       （三）持續開(kāi)展“打非治違”行動(dòng)。

       1.將“打非治違”工作貫穿煤礦安全專(zhuān)項整治三年行動(dòng)全過(guò)程，同步推進(jìn)實(shí)施。重點(diǎn)打擊整治以下突出問(wèn)題和違法違規行為。

       (1)不符合國家或地方產(chǎn)業(yè)政策、未淘汰的落后產(chǎn)能；

       (2)企業(yè)安全主體責任不落實(shí)、安全責任制不完善、安全管理人員配備不符合規定、主要負責人履職不到位、安全投入不到位、安全培訓不到位、應急預案編制不完備的；

       (3)超強度、超能力、超定員組織生產(chǎn)的；

       (4)超層越界開(kāi)采或違規開(kāi)采保安煤柱，以假圖紙、假密閉等隱瞞作業(yè)地點(diǎn)的；

       (5)采用巷道式采煤等國家明令禁止使用的采煤方法、設備、工藝的；

       (6)安全監控系統功能不完善、運行不正常；井下違規放炮、動(dòng)火，瓦斯超限作業(yè)的；

       (7)火區、高冒區、采空區等隱患排查治理和密閉管理不到位的；

       (8)采深超千米災害嚴重礦井未落實(shí)限產(chǎn)、減人、緩采、禁采、退出等措施，入井人員多且未采取“一優(yōu)三減”措施的；

       (9)煤與瓦斯突出、沖擊地壓、自然發(fā)火和水害嚴重礦井綜合治理措施不落實(shí)的；

       (10)已公示列入當年煤炭行業(yè)化解過(guò)剩產(chǎn)能方案應淘汰退出，仍以“過(guò)渡期”“回撤期”名義違規生產(chǎn)的；

       (11)停產(chǎn)停工礦井違規復工復產(chǎn)，技改礦井不按設計方案和批準工期施工的；

       (12)采掘工程違規承包、以包代管的；

       (13)其他方面。

       綜合運用處理處罰、通報、約談、問(wèn)責、聯(lián)合懲戒、“黑名單”管理、行刑銜接等措施，依法進(jìn)行懲處。建立跨部門(mén)聯(lián)動(dòng)協(xié)作機制，實(shí)現違法線(xiàn)索互聯(lián)，對發(fā)現的非本部門(mén)職責范圍處置的違法違規行為，及時(shí)移交有管理權限的部門(mén)依法查處；涉及多個(gè)部門(mén)的，要及時(shí)協(xié)商處理，嚴防互相推諉。

       （四）健全完善煤礦安全生產(chǎn)責任體系。

       1.嚴格落實(shí)企業(yè)安全生產(chǎn)主體責任。制定《煤礦企業(yè)落實(shí)安全生產(chǎn)主體責任指導意見(jiàn)》，實(shí)施“零死亡”目標管理。推動(dòng)煤礦企業(yè)樹(shù)牢安全發(fā)展理念、實(shí)施安全風(fēng)險預控和隱患排查治理、開(kāi)展安全承諾、加強基層基礎建設、明確安全責任、完善內部考核、強化責任追究，建立“人人有責、層層負責、各負其責”的全員安全生產(chǎn)責任體系，健全完善“明責、知責、履責、問(wèn)責”的安全生產(chǎn)責任運行機制。

       2.嚴格落實(shí)地方黨委和政府領(lǐng)導責任。地方各級黨委和政府要嚴格執行《地方黨政領(lǐng)導干部安全生產(chǎn)責任制規定》，承擔起“促一方發(fā)展、保一方平安”的政治責任，落實(shí)好“黨政同責、一崗雙責、齊抓共管、失職追責”安全生產(chǎn)責任制，管行業(yè)必須管安全、管業(yè)務(wù)必須管安全、管生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)必須管安全，加強對煤礦安全生產(chǎn)工作的組織領(lǐng)導。重點(diǎn)產(chǎn)煤市縣應配備熟悉煤礦安全生產(chǎn)工作的領(lǐng)導干部分管煤礦安全生產(chǎn)工作，將煤礦安全生產(chǎn)同經(jīng)濟社會(huì )發(fā)展同步規劃、同步實(shí)施。加強煤礦安全監管部門(mén)機構建設、領(lǐng)導班子建設和干部隊伍建設，加強煤礦安全基礎建設和監管能力建設，保障監管執法必需的人員、經(jīng)費和車(chē)輛等裝備，配齊配強專(zhuān)業(yè)監管力量。按屬地監管原則落實(shí)重大隱患掛牌督辦制度，對重大隱患實(shí)行跟蹤問(wèn)效、一盯到底。明確每一處煤礦的日常安全監管主體，杜絕監管盲區，克服監管形式主義和官僚主義；中央企業(yè)所屬煤礦安全監管不得下放到縣級及以下部門(mén)。

       3.認真落實(shí)屬地監管和國家監察責任。堅持煤礦安全“國家監察、地方監管、企業(yè)負責”原則，地方各級煤礦安全監管部門(mén)要認真履行職責，強化監管措施，嚴格落實(shí)屬地安全監管責任；煤礦安全監察機構依法履行國家監察職責，嚴格落實(shí)國家監察責任。地方黨委和政府要健全煤礦安全執法聯(lián)動(dòng)響應和協(xié)作機制，定期聽(tīng)取有關(guān)情況匯報，及時(shí)研究解決煤礦安全生產(chǎn)重大問(wèn)題；要健全完善煤礦安全生產(chǎn)約談制度，推動(dòng)安全責任落實(shí)。

       4.實(shí)行監管監察領(lǐng)導干部聯(lián)系指導制度。國家煤礦安監局和各級煤礦安全監管監察部門(mén)要建立完善領(lǐng)導班子聯(lián)系重點(diǎn)地區、重點(diǎn)企業(yè)工作機制，明確聯(lián)系指導范圍和職責，定期開(kāi)展幫扶指導服務(wù)；對聯(lián)系指導、明查暗訪(fǎng)等發(fā)現的重大問(wèn)題，要下達督辦函或監管監察意見(jiàn)書(shū)，督促抓好問(wèn)題的整改落實(shí)，必要時(shí)可依法約談地方政府和相關(guān)企業(yè)。

       5.建立健全煤礦安全生產(chǎn)舉報制度。暢通群眾監督渠道，制定《煤礦安全生產(chǎn)舉報獎勵實(shí)施細則》，廣泛發(fā)動(dòng)群眾特別是企業(yè)內部職工及家屬舉報重大隱患和違法行為，對舉報有功人員予以重獎和嚴格保護。

       6.強化用事故教訓推動(dòng)工作。積極探索事故調查機制,對較大事故實(shí)行省級煤礦安監局現場(chǎng)督辦或提級調查。按照“誰(shuí)調查、誰(shuí)評估”的原則，落實(shí)事故結案一年內整改評估公開(kāi)和責任追究制度。各級煤礦安全監察機構對近三年發(fā)生的較大以上事故和典型事故整改評估和責任追究情況開(kāi)展專(zhuān)項檢查，檢查結果向地方政府通報。落實(shí)事故警示、通報、督辦、約談、現場(chǎng)會(huì )、聯(lián)合懲戒、整改與“回頭看”七項制度，凡發(fā)生重大生產(chǎn)安全責任事故的，由國務(wù)院安委會(huì )辦公室公開(kāi)約談。做好事故分析工作，總結事故規律特點(diǎn)，提出針對性防范措施建議。完善煤礦傷亡事故統計報告制度，除死亡事故外，強化人身傷害事故和典型非傷亡涉險事故的統計報告。

       （五）加大煤礦重大災害超前治理力度。

       1.強化重大災害治理能力建設。督促煤礦企業(yè)按規定建立重大災害治理機構和隊伍，配備滿(mǎn)足災害治理需要的安全、技術(shù)管理人員，保障治理所需的資金投入，配備完善災害治理所需的各類(lèi)安全設施設備，建立健全災害治理相關(guān)的各類(lèi)安全管理制度和崗位責任制。

       2.堅持重大災害超前治理。引導煤礦企業(yè)牢固樹(shù)立區域治理、綜合治理、超前治理的治災理念，煤與瓦斯突出礦井必須堅持區域綜合防突措施先行，合理配置開(kāi)拓區、抽采區、保護層開(kāi)采區和被保護層有效區，做到抽掘采平衡。開(kāi)展重點(diǎn)地區礦井老空水探查工程，特別要督促兼并重組煤礦查明礦井及周邊老空積水等情況，推行老空水防治“四步工作法”，嚴格落實(shí)“三專(zhuān)兩探一撤”措施，推廣水患區域“四線(xiàn)”（積水線(xiàn)、警戒線(xiàn)、探水線(xiàn)、停采線(xiàn)）管理。受承壓水威脅的礦井要裝備微震監測系統，開(kāi)展底板注漿加固工程；水文地質(zhì)條件復雜、極復雜的礦井要裝備應急救援的潛水泵排水系統。沖擊地壓礦井要提高沖擊傾向性鑒定和沖擊危險性評價(jià)的科學(xué)性，提升沖擊地壓監測預警能力，落實(shí)核減產(chǎn)能、“三限三強”等防沖措施。

       （六）推進(jìn)煤礦安全基礎建設。

       1.提升煤礦企業(yè)法規標準的執行力。開(kāi)展“學(xué)法規、抓落實(shí)、強管理”活動(dòng)，以學(xué)習培訓“一規程三細則”（《煤礦安全規程》《防治煤與瓦斯突出細則》《煤礦防治水細則》《防治煤礦沖擊地壓細則》）等法規標準為切入點(diǎn)，推動(dòng)煤礦企業(yè)重制度、敬規則，自覺(jué)尊法學(xué)法守法用法，全面對標對表、自查自糾、整改落實(shí)，強化從業(yè)人員法治意識和法規執行力，全面提升全員安全生產(chǎn)管理水平。

       2.健全煤礦企業(yè)各項安全管理制度。煤礦企業(yè)要按照有關(guān)法律法規，結合自身實(shí)際和災害特點(diǎn)，建立健全各項安全生產(chǎn)規章制度、作業(yè)規程和操作規程，結合相關(guān)法律法規制修訂和企業(yè)安全生產(chǎn)變化情況，及時(shí)修訂完善有關(guān)制度、規程措施。加強對安全生產(chǎn)責任制和各項制度落實(shí)情況的監督考核，嚴格兌現獎懲，確保各項安全生產(chǎn)責任制、管理制度和規程措施真正落實(shí)。

       3.推進(jìn)從業(yè)人員安全技能持續提升。制定《進(jìn)一步規范煤礦勞動(dòng)用工的指導意見(jiàn)》，有序推進(jìn)井下勞務(wù)派遣工的清退、劃轉工作，2021年取消井下勞務(wù)派遣工。在煤礦行業(yè)貫徹落實(shí)高危行業(yè)領(lǐng)域安全技能行動(dòng)提升計劃，加大對煤礦從業(yè)人員的職業(yè)技能培訓，基本實(shí)現煤礦“招工即招生、入企即入?！?，基本達到一般從業(yè)人員學(xué)歷初中以上、特殊工種作業(yè)人員高中以上、安全管理人員大專(zhuān)以上。完善煤礦主要負責人等關(guān)鍵崗位人員安全培訓考核管理辦法，實(shí)施班組長(cháng)安全技能提升專(zhuān)項培訓，強化特種作業(yè)人員安全技能培訓考試，推進(jìn)逢查必考常態(tài)化。

       4.完善以風(fēng)險分級管控和隱患排查治理為重點(diǎn)的安全預防控制體系。煤礦企業(yè)要定期開(kāi)展安全風(fēng)險評估和危害辨識，建立和實(shí)施重大風(fēng)險定期分析研判和公示、預警信息會(huì )商及分級發(fā)布制度，強化安全風(fēng)險管控，做到風(fēng)險感知到位、管控措施到位、責任落實(shí)到位。健全隱患自查自改閉環(huán)管理機制，建立重大事故隱患掛牌督辦制度，強化事故隱患排查治理。

       5.推進(jìn)安全生產(chǎn)標準化縱深發(fā)展。制定《煤礦安全生產(chǎn)標準化管理體系》。將安全生產(chǎn)承諾納入安全生產(chǎn)標準化管理體系，實(shí)行煤礦主要負責人安 全承諾制度。建立安全生產(chǎn)標準化達標升級評審管理制度。對煤礦進(jìn)行分級現場(chǎng)考核，強化標準化動(dòng)態(tài)監管，持續開(kāi)展達標煤礦現場(chǎng)抽查，推動(dòng)煤礦標準化動(dòng)態(tài)達標。

       6.提升應急救援水平。建立煤礦安全應急響應機制，提升預警信息發(fā)布的時(shí)效性和精準性。推進(jìn)煤礦救援裝備建設和救援隊伍戰斗力提升。加強煤礦應急能力建設，定期組織開(kāi)展應急演練。強化煤礦調度中心建設，發(fā)揮調度中心參謀部、指揮部、作戰部的樞紐作用，賦予井下班組長(cháng)、調度員等緊急情況撤人權。

       （七）推進(jìn)煤礦安全科技創(chuàng )新和“四化”建設。

       1.加快推進(jìn)煤礦安全風(fēng)險監測預警系統建設。建設煤礦企業(yè)安全風(fēng)險防控和隱患排查“一張網(wǎng)”，2020年將所有正常生產(chǎn)建設煤礦的安全監控系統、人員位置監測系統、工業(yè)視頻監測系統和重點(diǎn)地區的沖擊地壓、水害監測數據接入省級煤礦安全監管監察部門(mén)的安全風(fēng)險監測預警系統。利用信息化手段，對所采集的各類(lèi)數據進(jìn)行“智能分析、預知預判”，為監管監察工作提供智能輔助決策。開(kāi)發(fā)煤礦企業(yè)安全生產(chǎn)、經(jīng)營(yíng)和管理通用信息系統，鼓勵企業(yè)使用信息化手段提高生產(chǎn)、經(jīng)營(yíng)、管理水平，實(shí)現煤礦企業(yè)超產(chǎn)量、超強度、超能力等重大隱患的遠程巡查及防控。

       2.全面推進(jìn)煤礦智能化建設。貫徹落實(shí)加快煤礦智能化發(fā)展的指導意見(jiàn)，指導各地結合實(shí)際制定實(shí)施方案，進(jìn)一步爭取相關(guān)政策及資金、科技立項支持，爭取將煤礦智能裝備和煤礦機器人研發(fā)應用列入國家“十四五”科技發(fā)展規劃。重點(diǎn)推進(jìn)大型煤礦開(kāi)展系統性智能化建設，對沖擊地壓、煤與瓦斯突出等災害嚴重礦井，優(yōu)先開(kāi)展智能化采掘（剝）和危險崗位的機器人替代，建設一批智能化示范煤礦，建成一批100人以下少人智能化礦井。

       3.加強煤礦安全科技攻關(guān)和先進(jìn)技術(shù)推廣。研究建立煤礦深部開(kāi)采與沖擊地壓防治國家工程研究中心。開(kāi)展煤礦安全生產(chǎn)先進(jìn)適用技術(shù)裝備遴選，引導推進(jìn)煤礦企業(yè)加快先進(jìn)適用技術(shù)的應用。開(kāi)展煤礦安全科技進(jìn)企業(yè)等活動(dòng)，推進(jìn)煤礦企業(yè)和科研院所積極開(kāi)展重大災害治理技術(shù)交流合作，推廣應用瓦斯防治、水害防治、沖擊地壓治理、防滅火等先進(jìn)適用技術(shù)裝備。

       4.推進(jìn)煤礦裝備更新?lián)Q代。按照鼓勵創(chuàng )新的原則，加大煤礦新技術(shù)新裝備推廣應用力度，強制淘汰不具備安全保障的設備。推進(jìn)煤礦重要設備全生命周期管理，建立煤礦重要設備出廠(chǎng)、入庫、入礦、使用、檢修、報廢各環(huán)節動(dòng)態(tài)數據鏈，為設備安標驗證、使用維護、監管監察、事故溯源提供支撐。督促各地正常生產(chǎn)建設煤礦2020年完成安全監控系統升級改造，全面提高系統準確性、靈敏性、可靠性、穩定性和易維護性。加快煤礦井下先進(jìn)定位技術(shù)應用，推廣井下人員、設備精準定位技術(shù)，為杜絕“三違”、應急救援、“互聯(lián)網(wǎng)+監管”、智慧礦山建設提供基礎和技術(shù)支持。

       5.全面推進(jìn)落實(shí)煤礦“一優(yōu)三減”措施。指導各地制定出臺“一優(yōu)三減”實(shí)施方案。建設項目設計的生產(chǎn)工作面個(gè)數符合《煤礦建設項目安全設施設計審查和竣工驗收規范》（AQ1055-2018）規定；生產(chǎn)礦井逐步實(shí)現“一井一面”“一井兩面”；不符合《煤礦井下單班作業(yè)人員限員規定》要求的煤礦，不予核增生產(chǎn)能力、不得通過(guò)二級及以上安全生產(chǎn)標準化考核。督促煤礦企業(yè)實(shí)行班隊長(cháng)、安全員井下現場(chǎng)交接班，避免平行交叉作業(yè)，實(shí)行采區和采掘工作面限員管理，升級改造人員位置監測系統，實(shí)現人員精準定位和超員監測預警。

       （八）著(zhù)力提高監管監察執法效能。

       1.堅持嚴格規范精準執法。牢固樹(shù)立執法意識，認真履行法定職責，嚴格依法行政、依法執法。認真落實(shí)煤礦分類(lèi)精準監管監察工作要求，突出工作重點(diǎn)，找準薄弱環(huán)節，立足防范事故，有針對性地開(kāi)展檢查；堅決整治安全檢查中的形式主義、官僚主義，壓實(shí)執法檢查帶隊負責人責任，切實(shí)提高執法檢查質(zhì)量和效能。緊盯重點(diǎn)地區、重點(diǎn)企業(yè)、重點(diǎn)時(shí)段，適時(shí)調配執法力量組織開(kāi)展跨區域“靶向”精準異地執法和集中執法。落實(shí)計劃檢查工作機制，統一規范監管執法文書(shū)制作，嚴格執行執法公示、全過(guò)程記錄和重大執法決定法制審核“三項制度”，開(kāi)展執法互查互檢等工作，持續推動(dòng)執法規范化建設。加大執法力度，扎實(shí)開(kāi)展重點(diǎn)執法、專(zhuān)項監察、集中整治、打非治違等專(zhuān)項執法活動(dòng)，對檢查發(fā)現的隱患和問(wèn)題，嚴格依法依規進(jìn)行懲處，切實(shí)通過(guò)執法推動(dòng)企業(yè)守法。

       2.建立信用監管監察機制。推動(dòng)企業(yè)落實(shí)安全生產(chǎn)主體責任，加強內部安全檢查，健全完善隱患排查治理長(cháng)效機制和安全風(fēng)險防范機制。推行安全承諾制度，推進(jìn)安全信用分類(lèi)監管監察，依據企業(yè)信用情況，采取差異化監管監察措施，并在安全改造、安全許可、標準化創(chuàng )建等方面給予政策支持；對失信企業(yè)和個(gè)人，在依法嚴厲處理處罰的同時(shí)，實(shí)施聯(lián)合懲戒，納入“黑名單”管理，對失信主體在項目核準、設計審批、安全許可、從業(yè)資格準入等方面依法予以限制，并通報相關(guān)部門(mén)實(shí)施聯(lián)合懲戒；發(fā)現上級企業(yè)違規向煤礦下達超能力生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)指標的，按規定嚴肅問(wèn)責追責。

       3.強化對“關(guān)鍵少數”問(wèn)責追責。緊盯煤礦決策層、管理層、技術(shù)層，聚焦主要負責人、主要技術(shù)負責人和安全管理人員，尤其是董事長(cháng)、總經(jīng)理、礦長(cháng)、實(shí)際控制人、總工程師等“關(guān)鍵少數”的法定職責，將其安全生產(chǎn)責任落實(shí)情況作為檢查的重點(diǎn)內容。建立企業(yè)安全生產(chǎn)責任全過(guò)程追溯制度，對發(fā)現的隱患問(wèn)題和違法違規行為追根溯源，由事見(jiàn)人開(kāi)展責任倒查，逐條查明相關(guān)人員責任，依法對責任人員實(shí)施行政處罰和問(wèn)責追責。

       4.強化監管監察信息化建設。不斷完善和拓展煤礦安全監察執法系統功能，確保全部執法活動(dòng)納入系統進(jìn)行統一管理；開(kāi)發(fā)建設統一的煤礦安全監管執法系統，實(shí)現監管監察執法信息網(wǎng)上錄入、執法程序網(wǎng)上流轉、執法活動(dòng)網(wǎng)上監督、執法數據網(wǎng)上統計和分析，做到監管監察執法信息互聯(lián)互通。推進(jìn)煤礦建設項目安全核準、安全設施設計審查和安全生產(chǎn)許可證管理等信息系統使用。持續做好煤礦安全基礎數據平臺的維護管理，督促企業(yè)及時(shí)更新相關(guān)數據信息。建立健全運用互聯(lián)網(wǎng)、大數據、人工智能等技術(shù)手段進(jìn)行監管監察的制度。利用大數據、云計算等技術(shù)，對監管監察執法工作進(jìn)行深度分析研判，及時(shí)發(fā)現解決執法中的新情況新問(wèn)題。用好安全監控、人員位置監測、工業(yè)視頻等聯(lián)網(wǎng)系統，推進(jìn)遠程非現場(chǎng)檢查，提升執法精準化、智能化水平。地方政府要為監管監察執法信息化建設提供人財物保障。

       五、非煤礦山安全整治。

       （一）健全完善安全生產(chǎn)法規標準體系。

       1.加快制修訂相關(guān)法規規章。適應礦山安全監管監察體制改革需要，加快推動(dòng)修訂礦山安全法，重點(diǎn)修訂非煤礦山企業(yè)安全生產(chǎn)許可證實(shí)施辦法、 非煤礦山外包工程安全管理暫行辦法、尾礦庫安全監督管理規定、小型露天采石場(chǎng)安全管理與監督檢查規定等部門(mén)規章。推動(dòng)非煤礦山集中的省份及設區的市出臺地方性法規規章，重點(diǎn)解決安全生產(chǎn)區域性突出矛盾和問(wèn)題。

       2.加快制修訂安全生產(chǎn)標準。按照急用先行的原則，制修訂金屬非金屬礦山安全規程、尾礦庫安全規程等安全生產(chǎn)標準。推動(dòng)出臺煤系礦山、型材礦山開(kāi)采等方面地方標準。健全完善以政府購買(mǎi)服務(wù)方式開(kāi)展相關(guān)標準研究制定和宣貫工作機制，充分發(fā)揮第三方技術(shù)支撐作用，構建完善政府引導、市場(chǎng)驅動(dòng)、社會(huì )參與、協(xié)同推進(jìn)的標準化工作格局。

       3.加快制定完善安全管理制度。重點(diǎn)制定完善非煤礦山分級分類(lèi)監管、安全生產(chǎn)承諾、誠信體系建設、崗位安全操作規程、安全教育培訓等制度規范，推進(jìn)重點(diǎn)企業(yè)通過(guò)自身培養和市場(chǎng)化機制等方式，全部建立安全生產(chǎn)技術(shù)和管理團隊，提高安全生產(chǎn)管理專(zhuān)業(yè)化水平。加快完善和落實(shí)非煤礦山安全生產(chǎn)責任保險制度，強化風(fēng)險評估和事故預防功能。

       （二）強化安全生產(chǎn)源頭治理。

       1.提高安全準入門(mén)檻。推動(dòng)各地區結合實(shí)際進(jìn)一步提高非煤礦山主要礦種最小開(kāi)采規模和最低服務(wù)年限標準，嚴防邊關(guān)閉邊低水平重復建設，切實(shí)提高非煤礦山規?；?。推動(dòng)相互之間影響安全的金屬非金屬地下礦山，以及相互之間安全距離不符合相關(guān)規定的露天礦山以市場(chǎng)方式進(jìn)行整合。各地區結合本地區國民經(jīng)濟和社會(huì )發(fā)展規劃、土地利用、安全生產(chǎn)、水土保持和生態(tài)環(huán)境保護等要求，采取等量或減量置換等政策措施對本地區尾礦庫實(shí)施總量控制，自2020年起，在保證緊缺和戰略性礦產(chǎn)礦山正常建設開(kāi)發(fā)的前提下，尾礦庫數量原則上只減不增。嚴格控制新建獨立選礦廠(chǎng)尾礦庫，嚴禁新建“頭頂庫”、總壩高超過(guò)200米的尾礦庫，嚴禁在距離長(cháng)江和黃河干流岸線(xiàn)3公里、重要支流岸線(xiàn)1公里范圍內新（改、擴）建尾礦庫。

       2.嚴格安全設施設計審查和安全生產(chǎn)許可證頒發(fā)管理。強化對市縣安全設施設計審查工作的抽查檢查，建立糾錯機制，及時(shí)糾正偏差，提升安全設施設計審查質(zhì)量。加強對非煤礦山建設項目安全設施竣工驗收活動(dòng)和驗收結果的監督核查，凡不符合相關(guān)程序和要求的，不予頒發(fā)安全生產(chǎn)許可證；對于不具備安全生產(chǎn)條件的非煤礦山，依法暫扣安全生產(chǎn)許可證，對未按期整改或者整改后仍不具備法定安全生產(chǎn)條件的，依法予以吊銷(xiāo)；安全生產(chǎn)許可證到期未申請延期或者申請延期、經(jīng)審查不具備安全生產(chǎn)條件的非煤礦山，依法予以注銷(xiāo)。

       3.加大整頓關(guān)閉力度。將不符合國家或地方最小開(kāi)采規模和最低服務(wù)年限標準、存在重大生產(chǎn)安全事故隱患逾期不整改或整改后仍達不到法定安全生產(chǎn)條件、違反建設項目安全設施“三同時(shí)”規定且拒不執行安全監管指令逾期未完善相關(guān)手續的非煤礦山，以及安全生產(chǎn)條件達不到煤礦國家標準或行業(yè)標準要求的與煤共（伴）生金屬非金屬礦山、已運行到設計最終標高或不再進(jìn)行排尾作業(yè)的尾礦庫作為重點(diǎn)關(guān)閉對象。根據調查摸底情況，依法推動(dòng)關(guān)閉不符合法定安全生產(chǎn)條件的非煤礦山。強制淘汰采用干式制動(dòng)的無(wú)軌膠輪車(chē)或者改裝車(chē)輛運輸人員、炸藥、油料等落后工藝設備，確保金屬非金屬礦山第一批和第二批禁止使用的設備及工藝目錄全部落實(shí)到位。

       （三）大力提升安全生產(chǎn)保障能力和水平。

       1.嚴格落實(shí)企業(yè)安全生產(chǎn)主體責任。推動(dòng)非煤礦山企業(yè)健全完善全員安全生產(chǎn)責任制。針對金屬非金屬礦山、尾礦庫、石油天然氣開(kāi)采等企業(yè)不同特點(diǎn)，制定企業(yè)法定代表人、實(shí)際控制人、分管負責人、班子其他成員、安全管理人員、現場(chǎng)作業(yè)人員安全生產(chǎn)責任清單，建立層層負責、人人有責、各負其責的安全生產(chǎn)工作體系。建立健全考核問(wèn)責工作機制，推動(dòng)企業(yè)各方安全生產(chǎn)責任落實(shí)到位。

       2.建立完善以風(fēng)險分級管控和隱患排查治理為重點(diǎn)的安全預防控制體系。出臺非煤礦山安全風(fēng)險分級管控工作指南，指導企業(yè)全面開(kāi)展安全風(fēng)險辨識評估，形成安全風(fēng)險清單，制訂完善安全風(fēng)險管控措施，明確責任部門(mén)和責任人，嚴密管控安全風(fēng)險。建立完善安全風(fēng)險公告制度，在重點(diǎn)區域設置安全風(fēng)險公告欄，制作發(fā)放崗位安全風(fēng)險告知卡。督促企業(yè)強化安全風(fēng)險管控措施落實(shí)，進(jìn)一步完善隱患排查治理制度，完善隱患排查治理工作流程，實(shí)現隱患排查、登記、治理、報告、銷(xiāo)賬閉環(huán)管理。建立完善企業(yè)風(fēng)險分級管控和隱患排查治理信息系統，并與應急管理部門(mén)信息平臺聯(lián)網(wǎng)。

       3.改進(jìn)安全生產(chǎn)標準化工作機制。修訂金屬非金屬地下礦山、露天礦山、尾礦庫、小型露天采石場(chǎng)等安全生產(chǎn)標準化評分辦法，完善評審制度，增強安全生產(chǎn)標準化建設的規范性、科學(xué)性。實(shí)施分級分類(lèi)管理，加強動(dòng)態(tài)抽查，發(fā)現達不到要求的及時(shí)撤銷(xiāo)其安全生產(chǎn)標準化等級。鼓勵企業(yè)加強安全生產(chǎn)基礎建設，健全標準化達標體系，促進(jìn)達標升級，提高企業(yè)安全管理水平。

       4.大力提升企業(yè)從業(yè)人員安全技能。推進(jìn)實(shí)施高危行業(yè)領(lǐng)域從業(yè)人員安全技能提升行動(dòng)計劃，采取政府支持和多企共建、校企聯(lián)建等方式，在非煤礦山集中的地區就近建設一批高水平安全技能現代實(shí)操、情景模擬和體驗式實(shí)訓考試基地。嚴格主要負責人和安全管理人員安全生產(chǎn)知識和管理能力考核發(fā)證。強化特種作業(yè)人員安全技能培訓考試，考試不合格不得上崗。加強企業(yè)全員安全培訓情況監督檢查，加大對主要負責人、安全管理人員依法履職能力和從業(yè)人員安全素質(zhì)的抽查與執法力度，促進(jìn)安全培訓規范到位。

       5.大力推廣先進(jìn)適用技術(shù)裝備。出臺推進(jìn)小型金屬非金屬地下礦山機械化建設的指導意見(jiàn)，推動(dòng)以機械化生產(chǎn)替換人工作業(yè)、以自動(dòng)化控制減少人為操作，提高企業(yè)本質(zhì)安全水平。新建金屬非金屬地下礦山必須對能否采用充填采礦法進(jìn)行論證并優(yōu)先推行尾礦充填采礦法，新建四等、五等尾礦庫必須采用一次建壩。建立完善安全風(fēng)險監測預警機制，到2022年6月底前所有尾礦庫建立完善在線(xiàn)安全監測系統，實(shí)現對主要運行參數的在線(xiàn)監測和重要部位的視頻監控；金屬非金屬地下礦山按照相關(guān)標準進(jìn)一步健全完善人員定位系統和監測監控系統。

       （四）嚴密管控重大安全風(fēng)險。

       1.嚴密管控金屬非金屬地下礦山重大安全風(fēng)險。組織對入井人數超過(guò)30人或井深超過(guò)800米的金屬非金屬地下礦山逐一進(jìn)行專(zhuān)家會(huì )診，突出頂板管理、提升運輸、井下用電、動(dòng)火作業(yè)、防治水等重點(diǎn)環(huán)節，對企業(yè)安全風(fēng)險辨識管控情況進(jìn)行全面檢查，提出會(huì )診意見(jiàn)，明確整改措施，督促礦山企業(yè)嚴格落實(shí)重大安全風(fēng)險管控措施。

        2.嚴密管控石油天然氣開(kāi)采重大安全風(fēng)險。完善油氣增儲擴能安全風(fēng)險定期會(huì )商研判機制，及時(shí)研究解決新情況新問(wèn)題。強化油氣增儲擴能安全生產(chǎn)保障措施落實(shí)，加大對新疆、四川、內蒙古等重點(diǎn)地區和企業(yè)工作落實(shí)情況的督導力度。組織開(kāi)展海洋石油增儲擴能和防臺風(fēng)專(zhuān)項執法檢查，推動(dòng)企業(yè)嚴格落實(shí)極端天氣、井噴、硫化氫中毒、火災爆炸等事故風(fēng)險防控措施。建立海洋石油安全監管數據庫，強化數據統計分析，提升監督檢查的精準性和科學(xué)性。

       3.嚴密管控尾礦庫“頭頂庫”安全風(fēng)險。繼續深入組織開(kāi)展尾礦庫“頭頂庫”綜合治理，對于具備搬遷下游居民條件的“頭頂庫”，盡快實(shí)施搬遷；不具備搬遷條件的，組織對前期綜合治理效果進(jìn)行評估，及時(shí)查漏補缺，確保安全。對于前期已采用隱患治理方式進(jìn)行治理但本質(zhì)安全水平?jīng)]有提高的“頭頂庫”，督促企業(yè)進(jìn)一步完善治理方案，采用閉庫銷(xiāo)號或升級改造、尾礦綜合利用等方式進(jìn)行治理，原則上2021年底前完成治理任務(wù)。

       （五）嚴厲打擊違法違規行為。

        將打擊非煤礦山安全生產(chǎn)違法違規行為工作貫穿安全專(zhuān)項整治三年行動(dòng)全過(guò)程，同步推進(jìn)實(shí)施。重點(diǎn)打擊整治以下突出問(wèn)題和違法違規行為：

       1.整合后的礦山管理不規范，納入整合的生產(chǎn)系統仍然“各自為政”。

       2.建設項目安全設施“三同時(shí)”制度履行不嚴格，安全生產(chǎn)許可證有效期滿(mǎn)未辦理延期手續。

       3.安全生產(chǎn)責任制及安全管理制度不健全或者照抄照搬，安全管理人員配備不到位。

       4.主要負責人和安全管理人員未經(jīng)考核合格，特種作業(yè)人員未持證上崗，其他作業(yè)人員未按規定進(jìn)行安全教育培訓。

       5.未開(kāi)展安全風(fēng)險辨識評估或安全風(fēng)險辨識評估不全面，安全風(fēng)險管控責任不明確、措施不合理、落實(shí)不到位。

       6.不按批準的安全設施設計建設、生產(chǎn)，未及時(shí)填繪圖紙，現狀圖與實(shí)際嚴重不符。

       7.使用國家明令禁止使用的設備及工藝，涉及人身安全、危險性較大的設備設施未按照相關(guān)規定進(jìn)行檢測檢驗。

       8.外包工程安全管理不規范，以包代管。

       9.應急預案體系不完善，缺少專(zhuān)項應急預案或現場(chǎng)處置方案，未按規定組織開(kāi)展應急演練。

       10.《金屬非金屬礦山重大生產(chǎn)安全事故隱患判定標準（試行）》中規定的重大事故隱患。

       六、消防安全整治。

        （一）實(shí)施打通消防生命通道工程。

       1.單位和新建住宅小區按標準劃線(xiàn)管理。各地區組織公共建筑以及新建住宅小區的管理使用單位，按標準對消防車(chē)通道逐一劃線(xiàn)、標名、立牌，實(shí)行標識化管理，確保消防車(chē)通道暢通。2020年底前未完成的，實(shí)行政府掛牌督辦整改。

       2.老舊小區實(shí)行“一區一策”治理。各地區結合轄區老舊小區的建成年代、建筑高度、周邊環(huán)境、道路管網(wǎng)等方面情況，按照“先急后緩”原則，結合城市更新和城鎮老舊小區改造，2020年，制定實(shí)施“一城一策、一區一策”消防車(chē)通道治理方案，利用三年時(shí)間分類(lèi)分批督辦整改。

       3.加強規劃建設提供基礎保障。各地區將新建停車(chē)場(chǎng)列入“十四五”相關(guān)規劃重要工程推動(dòng)建設，將城市停車(chē)場(chǎng)建設列入城市基礎設施建設重要內容，人防工程管理部門(mén)充分挖掘城市人防地下空間潛力，列出三年工作計劃在城市推動(dòng)新建一批公共停車(chē)設施。各地區按照加強城市停車(chē)設施規劃建設的有關(guān)政策文件，嚴格落實(shí)建筑物配建停車(chē)位有關(guān)標準要求。

       4.優(yōu)化停車(chē)資源管理使用。各地區建立完善彈性停車(chē)、錯時(shí)開(kāi)放、潮汐停車(chē)、共享停車(chē)等政策機制，推行更加專(zhuān)業(yè)規范的停車(chē)管理。老舊住宅小區周邊的路側停車(chē)場(chǎng)等公共停車(chē)設施，對老舊住宅小區居民實(shí)行優(yōu)惠停車(chē)，合理設置門(mén)檻和限制條件要求，簡(jiǎn)化辦理程序，壓縮辦理時(shí)間，降低停車(chē)費用，形成普惠效應。對于沒(méi)有物業(yè)管理的老舊住宅小區，積極引進(jìn)專(zhuān)業(yè)停車(chē)管理公司，合理利用空間規劃建設停車(chē)位，規范管理居民停車(chē)。

       5.加強綜合執法和聯(lián)合管理。消防救援機構及有關(guān)部門(mén)依法查處占用、堵塞、封閉消防車(chē)通道等違法行為過(guò)程中，需要查詢(xún)機動(dòng)車(chē)所有人身份信息和聯(lián)系方式的，公安交管部門(mén)予以積極配合、及時(shí)提供。2020年，組織各有關(guān)部門(mén)建立聯(lián)合執法管理機制，暢通信息共享渠道。

       （二）集中開(kāi)展四類(lèi)場(chǎng)所消防安全治理。

       1.高層建筑消防安全綜合整治。一是嚴格落實(shí)高層建筑消防安全管理有關(guān)規定要求，建立高層建筑消防安全責任人、管理人履職承諾制度；二是管理使用單位全面排查測試高層建筑室內消火栓系統和自動(dòng)噴水滅火系統，建立維護保養制度，逐棟解決消火栓無(wú)水以及消防供水不足、壓力不夠等問(wèn)題；三是管理使用單位全面自查高層建筑外保溫防護層破損開(kāi)裂、脫落以及電纜井、管道井防火封堵不嚴等問(wèn)題，逐項登記整改修復；四是每棟高層公共建筑和每個(gè)高層住宅小區依托社區網(wǎng)格員、保安人員、管理使用單位人員、志愿者等力量，建立一支微型消防站隊伍。各地區出臺微型消防站隊員優(yōu)撫優(yōu)待、激勵保障等配套政策。2020年，全面排查建立問(wèn)題隱患清單和整改責任清單，制定高層建筑消防安全三年整治計劃，重點(diǎn)督辦整改一批高層建筑嚴重問(wèn)題；2021年，排查登記的高層建筑突出問(wèn)題得到有效整改，建立完善消防管理機制；2022年，全面優(yōu)化提升高層建筑消防安全能力水平。

       2.大型商業(yè)綜合體消防管理水平提升。一是嚴格落實(shí)大型商業(yè)綜合體消防安全管理規則要求，對照標準組織開(kāi)展達標創(chuàng )建活動(dòng)，明確各管理部門(mén)、各類(lèi)店鋪、崗位員工消防安全達標要求任務(wù)，作為績(jì)效考核、運營(yíng)管理考核重要指標，優(yōu)化落實(shí)各項消防管理制度；二是大型商業(yè)綜合體內部以功能分類(lèi)分區、以店鋪為單元推行網(wǎng)格化消防管理制度，建立責任清晰、高效運行的消防管理責任鏈條；三是大型商業(yè)綜合體實(shí)行消防設施、餐飲場(chǎng)所、重點(diǎn)部位每季度消防安全檢查評估制度，消防安全責任人、管理人要組織整改檢查評估發(fā)現的問(wèn)題；四是大型商業(yè)綜合體建立全員消防培訓制度，分區域建立應急處置快速響應機制，優(yōu)化部署內部消防救援力量，每半年組織消防演練。2022年，大型商業(yè)綜合體消防安全管理達標率實(shí)現100%。

       3.地下軌道交通疏散救援能力提升。各地區組織開(kāi)展城市地下軌道交通安全疏散及應急救援能力大提升專(zhuān)項行動(dòng)，綜合客流高峰、建筑結構、安全出口、疏散路線(xiàn)、通風(fēng)照明條件、電氣設備以及周邊消防救援力量、裝備器材等關(guān)鍵要素，組織相關(guān)部門(mén)系統評估每座地鐵站安全疏散及應急救援能力，制定實(shí)施三年優(yōu)化提升計劃。2020年，組織完成風(fēng)險評估、計劃制定以及綜合演練測試工作；2021年，全面加強改進(jìn)地下軌道交通安全疏散及應急救援能力；2022年，建成政府統一領(lǐng)導、部門(mén)聯(lián)勤聯(lián)動(dòng)的地下軌道交通綜合應急救援體系。

       4.石油化工企業(yè)消防安全能力建設。一是石化企業(yè)建立消防安全風(fēng)險評估機制，定期開(kāi)展自查評估，全面落實(shí)重大消防安全風(fēng)險管控措施；二是石化企業(yè)要依據規范和行業(yè)標準組織更新改造老舊消防設施器材，確保完好有效；三是石化企業(yè)依法建立完善企業(yè)專(zhuān)（兼）職消防隊，根據需要建立安全事故工藝處置隊或工藝應急處置機制，加強貼近實(shí)戰的技能訓練和綜合演練，優(yōu)化事故工藝處置措施。中國石油天然氣集團、中國石油化工集團、中國海洋石油集團等中央石化企業(yè)以及地方石化企業(yè)制定工作方案、投入專(zhuān)項經(jīng)費、明確工作責任，利用三年時(shí)間，分步完成重大消防安全風(fēng)險管控、老舊消防設施改造、企業(yè)消防力量建設三項任務(wù)?；@區應積極探索應急資源共享和應急聯(lián)動(dòng)機制，推動(dòng)消防資源的共建共享和應急裝備能力提升。

       （三）整治老舊場(chǎng)所及新材料新業(yè)態(tài)等突出風(fēng)險。

       1.抓好老舊場(chǎng)所突出風(fēng)險治理。各地區針對老舊小區、家庭生產(chǎn)加工作坊、“三合一”場(chǎng)所、城鄉結合部等突出風(fēng)險，結合“十四五”規劃編制實(shí)施、新型城鎮化建設、城鎮老舊小區改造、城鎮棚戶(hù)區改造，分類(lèi)施策、分類(lèi)整治，組織升級改造消防設施，推動(dòng)落實(shí)基層消防安全管理措施，有效改善消防安全條件。2020年起，各地區每年將老舊場(chǎng)所消防風(fēng)險治理列入實(shí)事工程、民生工程，每年督辦整改一批老舊場(chǎng)所火災隱患問(wèn)題。2022年，以街道鄉鎮為單位，老舊場(chǎng)所基本落實(shí)火災風(fēng)險差異化防控措施。

       2.抓好新材料新業(yè)態(tài)突出風(fēng)險治理。各行業(yè)監管部門(mén)及生產(chǎn)企業(yè)和科研單位健全完善新材料、新業(yè)態(tài)的火災風(fēng)險預估預判機制，優(yōu)化落實(shí)本質(zhì)安全措施。工業(yè)和信息化部門(mén)組織開(kāi)展電動(dòng)汽車(chē)、電動(dòng)自行車(chē)強制性國家標準宣貫。市場(chǎng)監管部門(mén)依法查處違法違規生產(chǎn)、銷(xiāo)售電動(dòng)汽車(chē)、電動(dòng)自行車(chē)以及改裝電池行為，建立公布曝光、聯(lián)合管理機制。各地區組織在居民住宅區設置電動(dòng)自行車(chē)集中充電、停放場(chǎng)所，2022年，居民住宅區全部落實(shí)電動(dòng)自行車(chē)集中管理要求措施。城鄉規劃主管部門(mén)、住建部門(mén)等有關(guān)部門(mén)對人員密集場(chǎng)所、施工現場(chǎng)違規搭建、違規采用易燃可燃材料的彩鋼板房開(kāi)展專(zhuān)項檢查，每年依法組織整改一批、拆除一批。各地區組織分析評估本地電子商務(wù)、物流業(yè)、新型商業(yè)等新業(yè)態(tài)消防安全風(fēng)險，強化行業(yè)消防管理措施，引導產(chǎn)業(yè)安全發(fā)展，提高安全設防等級。

       （四）打牢鄉村地區火災防控基礎。

       1.加大鄉村火災隱患整治力度。相關(guān)地區加強對鄉鎮工業(yè)園、特色小鎮、小微企業(yè)等鄉村新興產(chǎn)業(yè)消防安全評估和管理，集中治理消防管理責任不落實(shí)、消防設施不足、消防培訓不到位等突出問(wèn)題。各地區結合鄉村房改、水改、電改、灶改、路改等工作，有計劃地改造防火間距不足、木結構建筑集中連片的村莊，加快鄉村電氣線(xiàn)路、爐灶等用火用電安全改造升級，有效降低火災風(fēng)險。

       2.推進(jìn)鄉村公共消防基礎建設。依托鄉村振興地方規劃實(shí)施，將鄉村消防工作納入總體規劃統籌管理和系統銜接，研究完善鄉村消防專(zhuān)項規劃，同步推進(jìn)消防基礎設施建設和維護管理。根據加強鄉村防災減災救災能力建設要求，因地制宜推動(dòng)建設鄉鎮專(zhuān)職消防隊、志愿消防隊和微型消防站，跟進(jìn)加強業(yè)務(wù)指導，推動(dòng)建立定期培訓演練的常態(tài)機制，提高初起火災撲救能力，提升鄉村抗御火災水平。2022年，鄉村消防安全條件明顯改善。

       （五）加強重點(diǎn)行業(yè)消防安全管理。

       1.集中整治行業(yè)消防安全問(wèn)題。教育、民政、文化和旅游、衛生健康、宗教、文物等重點(diǎn)行業(yè)部門(mén)，2020年組織對學(xué)校及幼兒園、養老服務(wù)機構、文化娛樂(lè )場(chǎng)所、星級賓館飯店、商場(chǎng)市場(chǎng)、旅游景區、醫療衛生機構、宗教活動(dòng)場(chǎng)所、文物建筑和博物館等行業(yè)單位集中開(kāi)展排查整治，及時(shí)消除火災隱患。對一時(shí)難以整改的隱患，列出整改計劃，明確整改時(shí)限，力爭在三年內基本整改完畢。消防救援機構發(fā)揮綜合監管作用，加強工作檢查協(xié)調，提供消防技術(shù)服務(wù)。

       2.推行行業(yè)消防安全標準化管理。教育、民政、文化和旅游、衛生健康、宗教、文物等重點(diǎn)行業(yè)部門(mén)，建立完善行業(yè)系統消防安全管理規定，健全與消防救援機構分析評估、定期會(huì )商、聯(lián)合執法等工作機制，推廣“三自主兩公開(kāi)一承諾”做法，組織行業(yè)單位開(kāi)展消防安全標準化管理。2020年，打造行業(yè)標桿示范單位；2021年，全面推廣典型經(jīng)驗做法；2022年，有效落實(shí)行業(yè)標準化管理。

       （六）實(shí)施消防信息化管理能力提升工程。

       1.推行城市消防大數據管理。各地區結合電子政務(wù)、智慧城市建設以及城市信息化大數據系統建設，結合監督管理、歷史火災等內部信息，共享匯聚融合相關(guān)行業(yè)數據資源。2022年底前，分級建成城市消防大數據庫，建成火災監測預警預報平臺，實(shí)現對火災高風(fēng)險場(chǎng)所、高風(fēng)險區域的動(dòng)態(tài)監測、風(fēng)險評估、智能分析和精準治理。

       2.建設消防物聯(lián)網(wǎng)監控系統。各地區積極推廣應用物聯(lián)傳感、溫度傳感、火災煙霧監測、水壓監測、電氣火災監控、視頻監控等感知設備，加強消防安全智能化、信息化預警監測，實(shí)現消防數據物聯(lián)感知、智能感知。2021年，地級以上城市全部建成消防物聯(lián)網(wǎng)監控系統。

       3.加強基層消防管理信息化共建共治?；鶎泳C治、社區、網(wǎng)格等信息化管理平臺嵌入消防安全管理模塊，將消防工作有機融入基層綜合治理體系，整合基層部門(mén)管理服務(wù)資源，綜合運用社會(huì )治理“人、地、事、物”等關(guān)聯(lián)數據信息，構建網(wǎng)絡(luò )化、社會(huì )化、信息化的基層消防管理體系。2020年，消防工作納入基層網(wǎng)格信息化管理平臺。

       （七）實(shí)施消防安全素質(zhì)提升工程。

       1.加強消防安全素質(zhì)教育。宣傳部門(mén)將消防安全教育納入社會(huì )主義精神文明建設內容；各級黨校（行政學(xué)院）將消防知識納入相關(guān)班次培訓內容；司法行政機關(guān)加強消防普法宣傳的指導協(xié)調和督促落實(shí)；教育部門(mén)將消防知識納入中小學(xué)、幼兒園教學(xué)內容和高校、高中新生軍訓課程；各級黨委組織部、人力資源社會(huì )保障部門(mén)將消防法律法規和消防知識納入有關(guān)公務(wù)員培訓、職業(yè)培訓內容。

       2.加強重點(diǎn)人群分級分類(lèi)培訓。各地區分批次、分類(lèi)別組織單位消防安全責任人和管理人、社區民警、村居委工作人員、網(wǎng)格員、安保人員、管理單位人員、重點(diǎn)單位員工、小企業(yè)主等重點(diǎn)人群開(kāi)展消防教育培訓，2022年底實(shí)現全覆蓋培訓。企業(yè)單位建立常態(tài)化全員消防培訓制度，落實(shí)入職必訓、定期培訓、轉崗輪訓等要求，全面提升員工消防安全意識。

       七、道路運輸安全整治。

       （一）進(jìn)一步健全道路運輸安全責任體系。

       1.督促落實(shí)企業(yè)主責。強化道路運輸企業(yè)安全生產(chǎn)主體責任，督促道路運輸企業(yè)、場(chǎng)站嚴格執行安全生產(chǎn)、道路交通安全和運輸管理有關(guān)法律和標準，建立健全安全生產(chǎn)責任制和安全生產(chǎn)管理制度，完善安全生產(chǎn)條件，嚴格落實(shí)車(chē)輛安全技術(shù)維護、駕駛人等從業(yè)人員培訓教育和動(dòng)態(tài)監控等關(guān)鍵制度。

       2.構建共建共治體系。建立健全各級安委會(huì )、道交委、聯(lián)席會(huì )議工作機制，整合部門(mén)行業(yè)資源，凝聚交通治理合力。加強部門(mén)協(xié)同聯(lián)動(dòng)，強化資源共享、信息互通，及時(shí)消除隱患漏洞。充分調動(dòng)行業(yè)協(xié)會(huì )、保險企業(yè)等社會(huì )力量參與道路運輸安全治理，建立健全道路運輸領(lǐng)域舉報重大事故隱患和安全生產(chǎn)違法行為、交通違法行為的獎勵制度，形成社會(huì )共治的良好氛圍。

       3.推進(jìn)信用體系建設。綜合運用信用中國、信用交通、安全生產(chǎn)失信聯(lián)合懲戒“黑名單”等載體，加快建立和完善道路運輸領(lǐng)域安全生產(chǎn)守信激勵和失信懲戒機制。建立健全事中事后監管機制，依法加強客貨運輸經(jīng)營(yíng)行為信用評價(jià)，實(shí)施分級分類(lèi)管理，對發(fā)生重大安全責任事故等嚴重失信行為的單位和個(gè)人實(shí)施聯(lián)合懲戒。

       4.完善事故調查制度。嚴肅事故調查，加強事故原因調查分析，督促整改隱患、堵塞漏洞，依法依規從嚴查處事故責任企業(yè)及其主要負責人、相關(guān)責任人，嚴格追究相關(guān)責任單位和責任人管理責任。深化事故調查報告聯(lián)合審核和生產(chǎn)安全事故約談工作，推動(dòng)地方政府、相關(guān)部門(mén)、行業(yè)落實(shí)整改。健全市場(chǎng)退出機制，依法依規將不具備安全生產(chǎn)條件的企業(yè)清退出道路運輸市場(chǎng)。

       5.構建快速救援救治機制。完善道路運輸應急管理體系，提升應急救援能力，降低生態(tài)環(huán)境損害，科學(xué)及時(shí)處置突發(fā)事件，落實(shí)道路清障救援保障措施，降低“二次事故”風(fēng)險。建立健全快速發(fā)現、及時(shí)救援、有效救治、妥善救助“四位一體”聯(lián)動(dòng)工作機制，加強事故應急協(xié)調，完善救援救治保障，減少事故傷員致死致殘。

       （二）進(jìn)一步加強客貨車(chē)安全源頭整治。

       1.嚴格客貨車(chē)生產(chǎn)銷(xiāo)售監管。加強客貨車(chē)產(chǎn)品生產(chǎn)準入、一致性監管，嚴格查處生產(chǎn)、銷(xiāo)售未經(jīng)國家機動(dòng)車(chē)產(chǎn)品主管部門(mén)許可生產(chǎn)的車(chē)型。嚴禁擅自改裝機動(dòng)車(chē)違法行為。嚴格落實(shí)生產(chǎn)企業(yè)及產(chǎn)品公告管理制度，對客貨運輸車(chē)輛產(chǎn)品與國家標準、公告不符的，責令企業(yè)立即整改，整改后仍不能符合要求的，依法予以處罰并撤銷(xiāo)相關(guān)產(chǎn)品公告。研究建立運輸企業(yè)對道路運輸車(chē)輛產(chǎn)品質(zhì)量缺陷的反饋處理制度。

       2.組織隱患車(chē)輛專(zhuān)項整治。開(kāi)展貨車(chē)非法改裝、“大噸小標”專(zhuān)項整治，全面排查貨車(chē)、專(zhuān)用車(chē)生產(chǎn)企業(yè)、車(chē)輛維修企業(yè)和車(chē)輛非法改裝站點(diǎn)。加大對貨車(chē)非法改裝企業(yè)的打擊力度，到2022年基本消除貨車(chē)非法改裝、“大噸小標”等違法違規突出問(wèn)題。部署開(kāi)展常壓液體危險貨物罐車(chē)專(zhuān)項治理，穩步推進(jìn)超長(cháng)平板半掛車(chē)和超長(cháng)集裝箱半掛車(chē)治理。

       3.提升客貨車(chē)安全水平。逐步提高客貨車(chē)技術(shù)標準，督促生產(chǎn)企業(yè)改進(jìn)車(chē)輛安全設計，增設客運車(chē)輛限速警示標志，提高重載貨車(chē)動(dòng)力性能和制動(dòng)性能，進(jìn)一步提高大中型客車(chē)車(chē)身結構強度、座椅安裝強度，增強車(chē)輛高速行駛穩定性、抗傾覆性能；調整道路運輸常壓液體危險貨物罐式車(chē)輛安全閥和卸料管的焊接部位，提高罐體防撞、防漏性能。鼓勵在用客車(chē)參照國家標準安裝前輪爆胎應急裝置。推動(dòng)公交車(chē)安裝駕駛室隔離設施，劃設乘客安全警戒線(xiàn)，粘貼警示標識標語(yǔ)，嚴防乘客搶奪方向盤(pán)、干擾駕駛人安全駕駛。

       4.強化市場(chǎng)準入管理。嚴把新進(jìn)入運輸市場(chǎng)車(chē)輛安全關(guān)口，嚴禁為不符合相關(guān)標準的車(chē)輛辦理檢驗、登記和道路運輸證。充分發(fā)揮市場(chǎng)調節作用，鼓勵“兩客一?！避?chē)輛安裝使用智能視頻監控系統。建立部門(mén)間客車(chē)登記信息共享機制，加強客車(chē)行駛證使用性質(zhì)與道路運輸經(jīng)營(yíng)資質(zhì)信息比對核查，對公路客車(chē)、旅游客車(chē)、危險貨物運輸車(chē)輛辦理登記的，機動(dòng)車(chē)所有人應當先取得相應的道路經(jīng)營(yíng)許可。個(gè)人不得辦理大型客車(chē)、危險貨物運輸車(chē)輛注冊登記。落實(shí)缺陷汽車(chē)產(chǎn)品召回制度，加大大中型客、貨汽車(chē)缺陷產(chǎn)品召回力度。

       5.加強在用客車(chē)使用性質(zhì)排查整治。全面排查在用大中型客車(chē)（不含公交車(chē)輛），加強使用性質(zhì)和營(yíng)運性質(zhì)比對。對存量大中型客車(chē)行駛證登記為營(yíng)運類(lèi)但未辦理道路運輸證的，實(shí)施重點(diǎn)監管，限期變更登記使用性質(zhì)，并向有關(guān)部門(mén)通報；擅自從事道路運輸經(jīng)營(yíng)的，要依法責令停止經(jīng)營(yíng)、從嚴處罰。已達到報廢標準的客車(chē)，依法辦理注銷(xiāo)手續。加強市場(chǎng)流通環(huán)節的關(guān)鍵零部件質(zhì)量抽查，重點(diǎn)整治影響車(chē)輛運行安全的制動(dòng)、轉向、輪胎等零部件總成質(zhì)量不符合標準要求問(wèn)題。對于存在嚴重質(zhì)量問(wèn)題的，應當公開(kāi)曝光，并及時(shí)啟動(dòng)缺陷產(chǎn)品召回。

       6.加快淘汰隱患問(wèn)題車(chē)輛。加大老舊客車(chē)的淘汰報廢力度，研究調整客車(chē)引導淘汰、強制報廢等政策措施，對使用時(shí)間距報廢年限1年以?xún)鹊拇罂蛙?chē)，不允許改變使用性質(zhì)、轉移所有權或者轉出登記地。督促客運企業(yè)及時(shí)報廢淘汰老舊客車(chē)，加快淘汰報廢57座以上大客車(chē)及臥鋪客車(chē)。加強報廢機動(dòng)車(chē)回收拆解企業(yè)管理，嚴格企業(yè)資格認定，嚴厲打擊非法拆解企業(yè)，禁止利用報廢機動(dòng)車(chē)總成部件拼裝機動(dòng)車(chē)。嚴禁違規生產(chǎn)、銷(xiāo)售低速電動(dòng)車(chē)，加快淘汰在用違規車(chē)輛。

       （三）進(jìn)一步提升運輸行業(yè)從業(yè)人員素質(zhì)。

       1.完善運輸從業(yè)人員管理制度。落實(shí)“放管服”改革要求，加快構建道路運輸職業(yè)資格制度，健全職業(yè)標準、職業(yè)資格考試、注冊管理、繼續教育、從業(yè)管理、國際互認制度等職業(yè)資格制度體系。全面實(shí)施道路運輸企業(yè)主要負責人和安全生產(chǎn)管理人員考核管理制度。

       2.加強客貨運駕駛人培訓考試監管。督促機動(dòng)車(chē)駕培機構和教練員嚴格執行教學(xué)大綱，落實(shí)培訓內容和培訓學(xué)時(shí)要求，在駕駛培訓考試中增加防范隧道事故和二次事故、應急處置、急救實(shí)訓等內容，提高駕駛人職業(yè)素質(zhì)能力。加強培訓質(zhì)量監管，制定機動(dòng)車(chē)駕培機構質(zhì)量信譽(yù)考核辦法，實(shí)行嚴重交通事故駕駛人培訓質(zhì)量、考試發(fā)證責任倒查制度。推進(jìn)駕培機構監管平臺與考試系統聯(lián)網(wǎng)對接，實(shí)現培訓與考試信息共享。

       3.嚴把從業(yè)人員資格準入關(guān)。建立客貨運駕駛人從業(yè)信息、交通違法和事故信息共享機制。督促運輸企業(yè)加強駕駛人聘用管理，嚴格處罰交通違法、交通事故突出的駕駛人，經(jīng)營(yíng)者應當及時(shí)依法解聘。加快網(wǎng)約車(chē)合規化進(jìn)程，嚴厲查處不符合條件車(chē)輛和人員的非法經(jīng)營(yíng)行為，嚴禁平臺公司向未取得資質(zhì)的車(chē)輛和人員提供運輸服務(wù)信息。

       4.加大宣傳曝光力度。加強“兩客一危一貨”、校車(chē)等重點(diǎn)車(chē)輛駕駛人的常態(tài)化培訓教育，利用典型事故案例，加強運輸從業(yè)人員警示教育，嚴格落實(shí)違法記分滿(mǎn)分駕駛人再教育與培訓考試。加強客運車(chē)輛規范使用安全帶宣傳提示。持續曝光“高危風(fēng)險企業(yè)”“突出違法車(chē)輛”“典型事故案例”“終生禁駕人員”。

       （四）進(jìn)一步加大運輸企業(yè)安全隱患清理力度。

       1.推動(dòng)企業(yè)規范經(jīng)營(yíng)。鼓勵客運企業(yè)規?；?、公司化經(jīng)營(yíng)，積極培育集約化、網(wǎng)絡(luò )化經(jīng)營(yíng)的貨運龍頭企業(yè)，不得為個(gè)人核發(fā)大中型客車(chē)營(yíng)運許可。加強企業(yè)注冊登記管理，做好道路客運企業(yè)注冊登記和許可審批的銜接，嚴格履行“雙告知”職責，建立部門(mén)間客運企業(yè)營(yíng)業(yè)執照和道路客運經(jīng)營(yíng)許可辦理情況定期通報反饋機制。加強交通運輸新業(yè)態(tài)管理服務(wù)，強化網(wǎng)約車(chē)平臺企業(yè)安全管理，嚴格落實(shí)執行制度并報送安全事故報告，督促網(wǎng)絡(luò )平臺企業(yè)依法、安全、規范經(jīng)營(yíng)。

        2.健全安全隱患治理機制。督促運輸企業(yè)落實(shí)主體責任，建立健全隱患排查治理與風(fēng)險防控制度，開(kāi)展風(fēng)險評估和危害辨識，加強運輸車(chē)輛和駕駛人動(dòng)態(tài)監管。深入推進(jìn)運輸企業(yè)安全生產(chǎn)規范化建設，實(shí)現安全管理、操作行為、設施設備和作業(yè)環(huán)境的標準化。督促客運企業(yè)嚴格落實(shí)《道路旅客運輸企業(yè)安全管理規范》，對存在重大安全隱患或者發(fā)生安全生產(chǎn)責任事故的運輸企業(yè)實(shí)施掛牌督辦，督促及時(shí)消除安全隱患；經(jīng)整頓仍不具備安全生產(chǎn)條件的，地方人民政府應當依法予以關(guān)閉，有關(guān)部門(mén)應當依法吊銷(xiāo)其有關(guān)證照。

       3.加強汽車(chē)客運站安全監管。嚴格落實(shí)《反恐怖主義法》《汽車(chē)客運站安全生產(chǎn)規范》以及“三不進(jìn)站、六不出站”等安全管理制度，加強道路客運安全源頭管理。強化安檢人員專(zhuān)業(yè)素質(zhì)培訓，落實(shí)安全檢查標準規范，推動(dòng)安檢設施設備更新升級，提升旅客進(jìn)站安檢效率和服務(wù)質(zhì)量。強化旅客攜帶行李物品安全管理，出臺實(shí)施統一的旅客乘坐客運車(chē)輛禁止攜帶和限制攜帶物品目錄清單。

       （五）進(jìn)一步加強重點(diǎn)車(chē)輛運輸安全治理。

       1.強化旅游客運安全監管。研究制定進(jìn)一步加強和改進(jìn)旅游客運安全管理的指導意見(jiàn)，全面加強旅游客運安全管理，嚴格旅游客運安全全過(guò)程、全鏈條監管，切實(shí)提升旅游客運安全水平。建立健全旅游客運信息共享機制，加強監管平臺信息共享，開(kāi)放企業(yè)、車(chē)輛、從業(yè)人員資質(zhì)查詢(xún)服務(wù)，實(shí)現“正規社”“正規導”“正規車(chē)”市場(chǎng)格局。加大對旅行社、學(xué)校、社會(huì )團體包車(chē)行為的監督力度，嚴禁租用不具備資質(zhì)的客車(chē)。推動(dòng)運用電子圍欄等技術(shù)，強化旅游團組及車(chē)輛異地監管。加強網(wǎng)絡(luò )包車(chē)監管，嚴查違法包車(chē)、非法載客等行為。

       2.嚴格長(cháng)途客運安全管理。進(jìn)一步加強長(cháng)途客運班車(chē)和省際包車(chē)安全監管。嚴格落實(shí)《道路客運接駁運輸管理辦法（試行）》，規范長(cháng)途客運接駁運輸管理，積極推進(jìn)分段式接駁運輸。加強對長(cháng)途客運車(chē)輛凌晨2時(shí)至5時(shí)停止運行或接駁運輸情況以及屬地長(cháng)途客運接駁點(diǎn)的監督檢查，促進(jìn)長(cháng)途客運車(chē)輛安全規范運行。

       3.深化貨車(chē)超限超載治理。建立源頭治超信息監管系統，推動(dòng)礦山、鋼鐵、水泥、砂石“四類(lèi)企業(yè)”和港口、鐵路貨場(chǎng)、大型物流園區、大宗物品集散地“四類(lèi)場(chǎng)站”安裝出口稱(chēng)重設施并聯(lián)網(wǎng)運行，防止超限超載車(chē)輛出站出場(chǎng)。加快推進(jìn)治超站稱(chēng)重設施聯(lián)網(wǎng)，落實(shí)高速公路收費站入口稱(chēng)重和違法超限超載禁入。嚴查超限超載違法，深化“百?lài)嵧酢睂?zhuān)項整治。深入推進(jìn)治超聯(lián)合執法常態(tài)化、制度化，加強超限超載車(chē)輛及其處罰信息共享，切實(shí)落實(shí)“一超四罰”措施，對違法貨車(chē)及駕駛人、貨運企業(yè)和源頭裝載企業(yè)實(shí)施處罰，嚴重違法失信超限超載的納入失信當事人名單進(jìn)行聯(lián)合懲戒。

       4.嚴密危險貨物運輸安全監管。嚴格落實(shí)《中共中央辦公廳國務(wù)院辦公廳關(guān)于全面加強危險化學(xué)品安全生產(chǎn)工作的意見(jiàn)》和交通運輸部等六部門(mén)聯(lián)合部令《危險貨物道路運輸安全管理辦法》，監督危險化學(xué)品生產(chǎn)、儲存、運輸、使用和經(jīng)營(yíng)企業(yè)建立健全并嚴格執行充裝或者裝載查驗、記錄制度，切實(shí)強化危險貨物托運、承運、裝卸、車(chē)輛運行等全鏈條安全監管。積極推動(dòng)構建“政府主導、多部門(mén)協(xié)同，信息化支撐、全鏈條監管”的危險化學(xué)品運輸安全防控體系，加快提升行業(yè)綜合治理能力。

       5.落實(shí)校車(chē)交通安全管理。嚴格落實(shí)《校車(chē)安全管理條例》，依法實(shí)施校車(chē)使用許可，規范發(fā)展專(zhuān)用校車(chē)，穩妥解決已注冊登記的專(zhuān)用校車(chē)無(wú)法取得校車(chē)使用許可的問(wèn)題，保障校車(chē)發(fā)展與校車(chē)服務(wù)需求相適應。專(zhuān)項清理不符合國家校車(chē)標準但仍作為校車(chē)使用的載客汽車(chē)，明確退出期限，徹底淘汰在用的非專(zhuān)用校車(chē)。督促指導學(xué)校和校車(chē)服務(wù)提供者嚴格落實(shí)校車(chē)安全管理制度，強化源頭管理、動(dòng)態(tài)監管。改善校車(chē)通行條件，加強校車(chē)通行管理，提升校車(chē)通行安全水平。

       6.加強農村交通安全監管。嚴格按照《農村道路旅客運輸班線(xiàn)通行條件審核規則》要求，建立健全農村客運班車(chē)通行條件聯(lián)合審核機制。引導農村客運經(jīng)營(yíng)者更新鄉村公路營(yíng)運客車(chē)推薦車(chē)型，引導農民群眾乘坐合規客運車(chē)輛。推動(dòng)農村客運車(chē)輛安裝使用衛星定位裝置和視頻監控裝置，提升動(dòng)態(tài)管理水平。加強延伸到農村的城市公交車(chē)安全監管，禁止使用有乘客站立區的公交車(chē)輛。清理整治農村地區變型拖拉機，嚴格加強日常監管。

       7.規范城市工程運輸車(chē)監管。加強源頭管理，嚴格準入條件，完善退出機制，規范建筑工程運輸市場(chǎng)。強化行業(yè)監管，建立健全工程運輸車(chē)監督考核制度，將工程運輸車(chē)遵守交通安全法律法規和交通安全情況納入渣土運輸市場(chǎng)準入條件，對于車(chē)輛交通違法、事故突出的，依法收回建筑渣土運輸許可，嚴格限制企業(yè)參與渣土運輸招投標，督促企業(yè)完善管理制度、落實(shí)主體責任。

       （六）進(jìn)一步凈化道路運輸秩序。

       1.嚴查突出交通違法。對重點(diǎn)隧道特別是通行危險化學(xué)品運輸車(chē)輛較多、交通流量較大的隧道，可在出入口設置監控卡口、區間測速等執法裝備，實(shí)施有效管控。借鑒集中整治、周末夜查、區域聯(lián)動(dòng)等經(jīng)驗做法，保持道路交通秩序嚴查嚴管態(tài)勢。認真分析高速公路、普通國省道、農村公路和城市道路交通事故規律特點(diǎn)和肇事肇禍突出的交通違法行為，加強分類(lèi)指導，組織開(kāi)展針對性整治，加大執法管控力度，依法從嚴查處客貨運輸車(chē)輛“三超一疲勞”等突出違法行為。

       2.嚴格落實(shí)動(dòng)態(tài)監管責任。督促企業(yè)落實(shí)動(dòng)態(tài)監控主體責任，加強對所屬車(chē)輛和駕駛人的動(dòng)態(tài)監管，提升動(dòng)態(tài)監控安裝率、入網(wǎng)率和上線(xiàn)率，中小運輸企業(yè)可采取購買(mǎi)服務(wù)的方式，委托第三方專(zhuān)業(yè)化機構提供技術(shù)服務(wù)，提高動(dòng)態(tài)監控水平。建立重點(diǎn)車(chē)輛動(dòng)態(tài)監管配套制度，制定超速、不按規定線(xiàn)路行駛、人為干擾、屏蔽信號等違法違規行為處罰標準，嚴格動(dòng)態(tài)監控執法檢查，及時(shí)發(fā)現和查處違法違規行為。全面推動(dòng)重點(diǎn)營(yíng)運車(chē)輛安裝使用北斗車(chē)載衛星定位裝置并進(jìn)行計量檢測，推進(jìn)系統記錄的疲勞駕駛、超速等交通違法信息納入道路交通違法執法依據。推進(jìn)部門(mén)間“兩客一?！避?chē)輛和重型貨車(chē)信息及動(dòng)態(tài)運行信息共享。

       3.嚴厲打擊非法營(yíng)運行為。加大非法營(yíng)運查處力度，加強部門(mén)協(xié)同配合，加強信息互通共享，全面清查道路客運市場(chǎng)“黑企業(yè)”“黑站點(diǎn)”“黑車(chē)”“黑服務(wù)區”。完善非法營(yíng)運舉報查處機制，對乘客舉報的、相關(guān)部門(mén)抄送的、執法檢查過(guò)程發(fā)現的非法營(yíng)運行為，一查到底、從重處理。

       （七）進(jìn)一步完善道路安全防護保障。

       1.全面排查道路安全風(fēng)險。深入實(shí)施公路安全生命防護工程，2020年完成15萬(wàn)公里建設任務(wù)。加快臨水臨崖、連續長(cháng)陡下坡、急彎陡坡等重點(diǎn)路段和危橋改造整治，鼓勵雙向四車(chē)道及以上普通國省干線(xiàn)公路根據公路功能設置中央隔離設施，深入開(kāi)展干線(xiàn)公路災害防治。根據事故調查情況加強事故多發(fā)點(diǎn)段隱患排查整治。加強城市隧道橋梁、事故多發(fā)路口路段排查治理，科學(xué)規范設置道路交通安全設施和交通管理設施。

       2.強化道路應急保障。推進(jìn)公路和城市道路大型專(zhuān)業(yè)機械設備配備，全面提升冰雪天氣鏟雪除冰能力。加強惡劣天氣特別是團霧監測預警技術(shù)研究和裝備體系建設應用。

       3.推進(jìn)農村道路設施建設。深化“千燈萬(wàn)帶”示范工程，推進(jìn)農村公路平交路口信號燈、減速帶建設，根據鄉道、村道設計標準科學(xué)設置限載標志。完善交通安全設施和交通管理設施，鼓勵各地結合交通安全實(shí)際和事故情況在國省道交叉路口安裝照明設施、對支路上主路上坡路段進(jìn)行治理，具備條件的國省道穿鄉過(guò)鎮路段根據交通狀況增設機非隔離設施。持續清理整治“馬路市場(chǎng)”和國省道沿線(xiàn)集鎮村莊違規開(kāi)口。

       八、交通運輸（民航、鐵路、郵政、水上和城市軌道交通）和漁業(yè)船舶安全整治。

       （一）進(jìn)一步完善安全責任體系。

       1.健全落實(shí)安全生產(chǎn)責任制。按照“管行業(yè)必須管安全、管業(yè)務(wù)必須管安全、管生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)必須管安全”和“誰(shuí)主管、誰(shuí)負責”的原則以及《地方黨政領(lǐng)導干部安全生產(chǎn)責任制規定》的要求，厘清安全生產(chǎn)監管職責邊界，制定并公布安全生產(chǎn)權責清單，進(jìn)一步明確有關(guān)部門(mén)安全監管職責分工，嚴防失控漏管，細化履職行為規范，推動(dòng)行業(yè)安全監管規范化標準化。

       2.強化安全生產(chǎn)主體責任落實(shí)。督促企業(yè)主要負責人切實(shí)落實(shí)責任，健全落實(shí)全員安全生產(chǎn)責任制，嚴格管理。嚴格規范安全生產(chǎn)經(jīng)費提取及使用，強化從業(yè)人員安全意識教育和技術(shù)能力培訓，扎實(shí)開(kāi)展安全生產(chǎn)標準化建設，著(zhù)力補齊安全生產(chǎn)能力短板。

        3.加快推進(jìn)安全生產(chǎn)信用管理。加快健全完善交通運輸與漁業(yè)領(lǐng)域安全生產(chǎn)守信激勵和失信懲戒機制，推動(dòng)行業(yè)全面實(shí)施安全生產(chǎn)信用管理，對存在嚴重失信行為的單位和個(gè)人采取公開(kāi)曝光、聯(lián)合懲戒等綜合治理措施，不斷凈化交通運輸與漁業(yè)生產(chǎn)市場(chǎng)環(huán)境。

       （二）強化風(fēng)險隱患預防控制。

       1.深化重大風(fēng)險防范化解。進(jìn)一步健全完善重大風(fēng)險防范化解四項工作機制，積極推進(jìn)將行業(yè)安全生產(chǎn)重大風(fēng)險納入同級人民政府重大風(fēng)險防范化解工作內容，進(jìn)一步摸排行業(yè)重點(diǎn)領(lǐng)域系統性、區域性、突發(fā)性安全生產(chǎn)風(fēng)險，建立重大風(fēng)險基礎信息、防控責任、監測監控、防范措施、應急處置5個(gè)清單，確保底數摸排到位，責任分工到位，防控措施落實(shí)到位。

       2.深化重大隱患排查治理。嚴格按照隱患整改責任、措施、資金、時(shí)限、預案“五到位”要求，嚴格實(shí)施重大隱患掛牌督辦、整改銷(xiāo)號，強力開(kāi)展重大隱患清零行動(dòng)。指導督促企業(yè)建立風(fēng)險隱患排查、評估、治理的長(cháng)效機制。

       3.深入開(kāi)展典型事故教訓汲取。分析查找各領(lǐng)域近三年來(lái)發(fā)生的典型生產(chǎn)安全事故原因及暴露出的問(wèn)題，深刻汲取教訓，舉一反三，以案示警，制定切實(shí)有效整改措施，逐項抓好整改落實(shí)。及時(shí)組織開(kāi)展典型事故整改措施實(shí)施情況評估，切實(shí)發(fā)揮事故教訓汲取對交通運輸與漁業(yè)安全生產(chǎn)的“堵漏洞、補短板、強弱項”的重要作用。

       （三）開(kāi)展重點(diǎn)領(lǐng)域專(zhuān)業(yè)化治理。

       1.開(kāi)展民航安全專(zhuān)項治理。一是強化安全隱患排查治理。突出機制建設，工作落實(shí)到人員、設施設備、管理制度等所有安全生產(chǎn)要素，更新隱患清單和危險源清單，執行隱患掛牌督辦制度。二是按照民航局關(guān)于季節運行、重大保障任務(wù)、安全專(zhuān)項工作等部署，突出可控飛行撞地、跑道安全、空中相撞、危險品運輸等重點(diǎn)安全風(fēng)險，結合實(shí)際完善風(fēng)險防范程序和管控措施。三是針對機場(chǎng)凈空保護、鳥(niǎo)擊防范等開(kāi)展專(zhuān)項整治，嚴厲打擊燃放煙花禮炮、焚燒秸稈垃圾、黑飛無(wú)人機、放飛孔明燈和氣球、建筑及施工機械超高、放養鴿子等破壞機場(chǎng)凈空環(huán)境的行為。

       2.深化鐵路沿線(xiàn)環(huán)境安全專(zhuān)項治理。一是鐵路沿線(xiàn)輕飄物及危樹(shù)整治。重點(diǎn)整治鐵路兩側500米范圍內的彩鋼板、防塵網(wǎng)、塑料薄膜、廣告幕布等輕體飄浮物和傾倒后影響鐵路設備設施的高大樹(shù)木，防止在大風(fēng)天氣下被刮起后侵入鐵路限界。二是鐵路線(xiàn)路安全保護區內違法行為的整治。重點(diǎn)整治鐵路線(xiàn)路安全保護區內擅自建造建（構）筑物、取土、挖沙、挖溝、采空作業(yè)、堆放懸掛物品、上跨下穿管線(xiàn)、施工作業(yè)等違法行為。加強線(xiàn)路護坡檢查和維護，及時(shí)消除事故隱患。三是全面劃定鐵路線(xiàn)路安全保護區。對既有鐵路，全部完成劃定；對新建鐵路，在工程初步設計批準30日內完成劃定。所有鐵路線(xiàn)路安全保護區均按規定設立標樁。四是鐵路沿線(xiàn)易燃易爆危險化學(xué)品整治。重點(diǎn)整治鐵路沿線(xiàn)兩側建造、設立生產(chǎn)、加工、儲存、銷(xiāo)售易燃易爆和放射性物品等危險品的場(chǎng)所、倉庫，治理不符合國家標準、行業(yè)標準規定的安全防護距離隱患。

       3.開(kāi)展公鐵水并行交匯地段安全專(zhuān)項治理。一是防護設施不良整治。重點(diǎn)整治公鐵并行交匯地段防護樁（墩、墻）、公跨鐵立交橋防拋網(wǎng)和橋梁防撞設施、限高防護架、安全警示標志等安全防護設施沒(méi)有按照規定設置安裝，或安全防護設施的防護等級標準過(guò)低，不能滿(mǎn)足安全防護要求的。安全防護設施維護管理不到位，導致缺失、破損、松脫墜落的。整治公跨鐵橋梁上路燈桿、交通監控等支撐裝置設置位置隱患，防止撞擊后墜落鐵路線(xiàn)路可能造成的二次事故。二是機動(dòng)車(chē)違法駕駛整治。機動(dòng)車(chē)在公鐵并行交匯地段超速、超載行駛，刮撞、損壞安全防護設施和警示標志，交通標志、標線(xiàn)缺失、不準等。三是公跨鐵立交橋移交不到位整治。整治公跨鐵立交橋未組織固定資產(chǎn)移交，導致維護管理責任不明確、不落實(shí)的。四是船舶碰撞橋梁隱患治理?？缭胶降拦?、鐵路、市政等橋梁水中橋墩未按規定設置防撞設施或防撞標準偏低，橋梁和橋區水域有關(guān)助航設施、警示標志設置不到位、維護不到位的。

       4.開(kāi)展郵政寄遞安全綜合治理。健全行業(yè)安全監管體制機制，落實(shí)中央和地方安全監管共同事權，推動(dòng)安全監管支撐機構建設實(shí)現省級全覆蓋、市級穩步健全。完善寄遞渠道安全聯(lián)合監管機制，加強部門(mén)合作和資源共享，完善部門(mén)間違法線(xiàn)索通報、案件移送與協(xié)查機制，推動(dòng)形成齊抓共管工作合力。充分發(fā)揮寄遞渠道平安建設（綜治工作）考評“指揮棒”作用，壓實(shí)部門(mén)監管和屬地管理責任。督促郵政企業(yè)做好風(fēng)險點(diǎn)和危險源排查管控工作，規范寄遞協(xié)議服務(wù)安全管理，重點(diǎn)加強郵件快件處理場(chǎng)所、營(yíng)業(yè)網(wǎng)點(diǎn)火災、車(chē)輛安全、作業(yè)安全隱患排查治理，落實(shí)人防、物防、技防措施。

       5.開(kāi)展水上涉客運輸安全治理。強化瓊州海峽、渤海灣、臺灣海峽、長(cháng)江干線(xiàn)客（滾）運輸、島際涉客運輸和封閉水域涉客運輸安全監管，嚴禁旅游、滾裝、渡運等水上涉客運輸企業(yè)及船舶超經(jīng)營(yíng)范圍經(jīng)營(yíng)，嚴禁客船超碼頭靠泊能力?？?。嚴格執行客船惡劣天氣條件下禁限航規定，嚴格落實(shí)安全管理制度，加強安全管理、船員培訓和船舶維修保養。

       6.開(kāi)展載運危險化學(xué)品船舶安全治理。研究危險化學(xué)品貨主高質(zhì)量選船機制建設，加快推進(jìn)長(cháng)江干線(xiàn)船舶洗艙站建設。加強危險化學(xué)品運輸公司日常監管和年度審核，強化體系運行監督管理。嚴格船舶載運危險化學(xué)品申報管理，嚴厲查處瞞報、謊報等違法行為。嚴禁單殼化學(xué)品船和600載重噸以上的單殼油船進(jìn)入“兩橫一縱兩網(wǎng)十八線(xiàn)”水域航行。

       7.開(kāi)展航運樞紐大壩除險加固專(zhuān)項治理。組織航運樞紐大壩運行單位2020年6月底前按規定開(kāi)展安全鑒定，根據安全鑒定情況分類(lèi)予以整治，開(kāi)展除險加固工作。

       8.開(kāi)展綜合客運樞紐安全治理。遵照《綜合客運樞紐服務(wù)規范》《綜合客運樞紐換乘區域設施設備配置要求》規定，綜合客運樞紐應統籌設置應急通道，且方式間相互連接暢通；落實(shí)安檢制度，確保安檢質(zhì)量和效率；按需求配備旅客、行包的安檢設施和人員；樞紐內重點(diǎn)區域設置應急隔離區。應建立應急指揮管理協(xié)調機構或工作機制，制定樞紐總體應急預案；在綜合客運樞紐換乘區域應設置防恐防爆、視頻監控、安全消防等設備，以及信息板、導向標志和廣播通信設備等。

       9.加強軌道交通運營(yíng)安全治理。嚴格落實(shí)《城市軌道交通運營(yíng)安全風(fēng)險分級管控和隱患排查治理管理辦法》等規定，強化設施檢測養護、設備運行維修、行車(chē)組織、客運組織、運行環(huán)境等各類(lèi)風(fēng)險管控，嚴防列車(chē)脫軌、列車(chē)沖突、橋隧結構坍塌、接觸網(wǎng)塌網(wǎng)、信號系統重大故障等險性事件發(fā)生；加強設施設備維修及更新改造，提升設施設備運行可靠性；開(kāi)展城市軌道交通保護區環(huán)境專(zhuān)項整治行動(dòng)，加強對保護區挖掘、爆破、地基加固、打井、鉆探等作業(yè)的施工管理，嚴厲打擊違規施工作業(yè)、私搭亂建、堆放易燃易爆危險品等危及城市軌道交通運營(yíng)安全的行為。

       10.開(kāi)展漁業(yè)生產(chǎn)專(zhuān)項治理。聚焦“拖網(wǎng)、刺網(wǎng)、潛捕”三類(lèi)高危漁船和“碰撞、自沉、風(fēng)災、火災”四類(lèi)事故高發(fā)情形，做到排查整改、執法查處、督查督辦同步開(kāi)展、貫通全程。重點(diǎn)對漁船脫檢脫管和船舶不適航、船員不適任，以及漁港水域安全、消防等方面存在的違法違規行為進(jìn)行專(zhuān)項執法檢查，對安全隱患突出的地區和作業(yè)漁船進(jìn)行重點(diǎn)整治，嚴厲打擊“超員超載超風(fēng)級超航區”航行和冒險出海作業(yè)行為。

       （四）開(kāi)展突出問(wèn)題集中整治。

       1.強化鐵路危險貨物運輸安全整治。一是非法托運危險貨物整治。重點(diǎn)整治鐵路運輸托運人托運危險貨物匿報謊報貨物品名、性質(zhì)、重量，在普通貨物中夾帶運輸危險貨物，在危險貨物中夾帶禁止配裝的貨物等非法行為。二是違規承運危險貨物整治。重點(diǎn)整治鐵路運輸企業(yè)在非危險貨物辦理站辦理危險貨物承運手續，鐵路運輸企業(yè)和托運人不按照操作規程包裝、裝卸、運輸危險貨物，鐵路運輸企業(yè)不按照規定建立危險貨物運輸事故應急預案和開(kāi)展應急演練等行為。三是危險貨物儲存場(chǎng)所整治。重點(diǎn)整治鐵路貨場(chǎng)、專(zhuān)用鐵路、鐵路專(zhuān)用線(xiàn)危險貨物裝卸、儲存設施外部安全防護距離不符合安全要求，未按規定開(kāi)展安全評價(jià)，不落實(shí)安全責任體系和安全管理制度等問(wèn)題。

       2.開(kāi)展郵政涉恐涉爆專(zhuān)項治理。一是升級收寄驗視、實(shí)名收寄、過(guò)機安檢“三位一體”防控模式。推進(jìn)寄遞風(fēng)險綜合防控信息平臺建設，探索在重點(diǎn)地區開(kāi)展實(shí)名收寄人臉識別、身份認證，加快推廣應用智能安檢設備，采取拍照上傳、視頻監控等措施提升收寄驗視實(shí)效，加強收寄驗視標識、安全檢查標識規范管理，堅決防止易燃易爆物等禁寄物品流入寄遞渠道。二是突出重點(diǎn)地區整治。因地制宜強化分類(lèi)指導，對寄往黨政機關(guān)、重點(diǎn)部位、重大活動(dòng)舉辦地的郵件快件進(jìn)行重點(diǎn)檢查，鼓勵地方政府采取政府購買(mǎi)服務(wù)、委托第三方企業(yè)等方式開(kāi)展集中安檢。三是突出薄弱環(huán)節整治。對航空和高鐵郵件快件，以及國際和港澳臺郵件快件進(jìn)行全面防控安檢。加強寄遞安全公共宣傳，提高用戶(hù)依法用郵、安全用郵意識，配合對夾帶、謊報、瞞報、匿報涉恐涉爆物品、危險化學(xué)品等嚴重危害人民群眾生命財產(chǎn)安全的主觀(guān)故意行為依法嚴厲打擊。四是深入開(kāi)展違法寄遞危險化學(xué)品整治，對危險化學(xué)品寄遞實(shí)施“零容忍”，督促寄遞企業(yè)嚴格執行《禁止寄遞物品管理規定》，不得收寄危險化學(xué)品。

       3.強化砂石運輸行為治理。進(jìn)一步落實(shí)住房城鄉建設部牽頭組織的八部委關(guān)于加強海砂開(kāi)采、運輸、銷(xiāo)售、使用管理工作的通知要求，繼續對海砂違法運輸實(shí)施嚴格管理。加強水利、交通、公安等部門(mén)合作，推動(dòng)建立長(cháng)江河道采砂管理合作機制，建立健全非法采運砂案件行刑相互移送制度。各級交通運輸主管部門(mén)加強對“三無(wú)”采運砂船、裝卸作業(yè)站點(diǎn)、碼頭的源頭管理，形成政府領(lǐng)導、部門(mén)合作、企業(yè)負責的聯(lián)合治理格局，改善砂石運輸環(huán)境。

       4.商漁船防碰撞安全整治。加強轄區商漁船碰撞事故的原因分析，采取針對性的措施遏制商漁船碰撞事故發(fā)生。加強相關(guān)部門(mén)溝通合作，加大對商漁船船員的安全教育，督促商漁船船員按規定開(kāi)啟和使用船舶自動(dòng)識別系統，強化航道動(dòng)態(tài)管控和動(dòng)態(tài)干預，嚴厲懲處商漁船碰撞事故中的肇事逃逸行為，涉嫌犯罪的，依法依規移交公安機關(guān)追究刑事責任。

       5.推進(jìn)實(shí)施漁港“港長(cháng)制”。認真落實(shí)中央關(guān)于加強漁港建設和管理改革的要求，加強駐港監管，推進(jìn)實(shí)施“港長(cháng)制”。推動(dòng)開(kāi)展漁船漁港綜合管理改革，落實(shí)“港長(cháng)”管港管人管漁管安全的責任，依托漁港綜合管理站，優(yōu)化執法力量駐港監管，實(shí)現管理要素向漁港集聚，推動(dòng)監管關(guān)口前移，全面提升漁業(yè)安全管理能力和治理水平。以漁船進(jìn)出港報告為抓手，建立以船長(cháng)報告為主、船舶“監護人”和基層漁業(yè)組織報告為輔的進(jìn)出港報告機制，明確漁船出港前24小時(shí)之內要及時(shí)報告。做到已報抽查、未報必查，對未報告或檢查發(fā)現問(wèn)題的漁船，視情節輕重納入安全記分管理或停航整改。建立船籍港和靠泊港共管機制，實(shí)施常態(tài)化的泊港漁船登臨檢查制度，嚴防漁船“帶病”出港，把漁港打造成漁業(yè)管理的“岸上堡壘”。

       6.開(kāi)展漁業(yè)無(wú)線(xiàn)電管理專(zhuān)項治理。針對不按標準規范配備、擅自拆卸、故意關(guān)閉漁業(yè)無(wú)線(xiàn)電設備，擅自擦寫(xiě)篡改電臺識別碼，設備信息未登記備案，以及“船碼不符、一船多碼、一碼多船”等突出問(wèn)題進(jìn)行專(zhuān)項集中整治。開(kāi)展“插卡式”AIS設備研發(fā)與推廣應用，規范漁業(yè)無(wú)線(xiàn)電設備及其電臺識別碼管理，加快實(shí)施“寬帶入?！?，切實(shí)提高險情事故應急處置和搜救成功率。推動(dòng)建設漁業(yè)與海事系統航行安全和海上搜救信息共享平臺，研究開(kāi)發(fā)基于自動(dòng)識別技術(shù)的商漁船防碰撞預警系統，推動(dòng)實(shí)現商漁船防碰撞合理自動(dòng)預警、即時(shí)規避。

       7.開(kāi)展漁業(yè)船員專(zhuān)項治理。針對漁船職務(wù)船員配備不齊和普通船員持證率偏低的突出問(wèn)題，動(dòng)員基層漁業(yè)管理部門(mén)，對漁業(yè)船員配備情況進(jìn)行調查摸底，切實(shí)掌握轄區漁業(yè)船員底數，做到底數清，情況明。對照職務(wù)船員配備標準，落實(shí)職務(wù)船員最低安全配員和持證上崗制度，督促船東組織船員接受警示教育和技能培訓。采取岸上排、港口堵、海上查的方式，對職務(wù)船員配備缺配和“人證不符”現象進(jìn)行重點(diǎn)整治。同時(shí)，加強政策研究，創(chuàng )新漁業(yè)船員基本安全培訓和考試方法，細化工作方案，優(yōu)化操作指南，拓寬培訓渠道，推行普通漁業(yè)船員線(xiàn)上遠程理論考試和實(shí)操視頻評估考核，及時(shí)公布考試題庫，讓廣大船員對水上求生、消防、急救和應急等基本安全知識做到應知應會(huì )，相關(guān)操作熟能生巧，切實(shí)提高普通船員持證上崗率。

       8.開(kāi)展中韓客貨班輪運輸安全管理提升行動(dòng)。進(jìn)一步完善中韓客貨班輪運輸安全管理長(cháng)效機制。重點(diǎn)針對中韓客貨班輪運輸安全管理中存在的船舶老舊、公司經(jīng)營(yíng)規模小散弱、岸基支持保障能力薄弱等突出問(wèn)題開(kāi)展安全管理提升行動(dòng)。進(jìn)一步壓實(shí)企業(yè)安全主體責任，提高行業(yè)安全監管能力，改善中韓客貨班輪運輸安全生產(chǎn)條件，建立聯(lián)合檢查機制，開(kāi)展安全檢查督導。建立安全風(fēng)險排查和隱患治理臺賬，督導企業(yè)限期整改銷(xiāo)號。

       （五）加強水上交通與漁業(yè)安全生產(chǎn)源頭管理。

       1.加強港口建設項目源頭管理。嚴格落實(shí)港口建設項目“安全三同時(shí)”和危險貨物建設項目初步設計審查、安全設施設計審查制度，按要求定期開(kāi)展港口危險貨物作業(yè)集中區域安全風(fēng)險評估，實(shí)施安全容量總量控制。對涉及爆炸性危險貨物裝卸、儲存的港口建設項目要嚴格控制；涉及重點(diǎn)監管的危險化學(xué)品和危險化學(xué)品重大危險源的新、改、擴建港口危險貨物建設項目嚴格落實(shí)部門(mén)聯(lián)合審批制度。港口危險貨物企業(yè)嚴格落實(shí)安全防護距離有關(guān)要求，涉及爆炸性物質(zhì)的儲存設施不符合外部安全防護距離的，2020年底前停止使用；其他涉及重點(diǎn)監管的危險化學(xué)品和危險化學(xué)品重大危險源的儲存設施不符合外部安全防護距離的，2022年底前停止使用。

       2.強化水路運輸企業(yè)準入管理。強化水路運輸市場(chǎng)準入管理，嚴把企業(yè)經(jīng)營(yíng)資質(zhì)準入關(guān)，辦理《船舶營(yíng)業(yè)運輸證》配發(fā)、換發(fā)時(shí)，嚴格審查船舶相關(guān)登記、檢驗、安全管理等證書(shū)和委托管理協(xié)議等有效性，不符合條件的堅決不予發(fā)證。強化水路運輸管理制度落實(shí)，認真執行國內水路旅客運輸實(shí)名制管理規定，認真組織落實(shí)國內水路貨物運輸實(shí)名制，督促企業(yè)依法開(kāi)展信息登記、保存和貨物檢查，深入開(kāi)展國內水路運輸年度核查，加強信息共享力度。

       3.完善水上交通安全執法制度和程序。健全聯(lián)合執法機制，實(shí)現安全監管信息互通共享，消除監管盲區和監管漏洞，解決交叉執法、重復執法等問(wèn)題。

       4.健全漁業(yè)安全管理制度。加快制定《漁業(yè)安全生產(chǎn)管理規定》《漁業(yè)船員違法違規記分辦法》等規章制度，厘清漁業(yè)安全管理職責邊界和權責清單，明確船籍港和靠泊港的管理職責。修訂完善漁業(yè)船員管理辦法、漁船水上突發(fā)事件應急預案、安全事故報告與調查處理及無(wú)線(xiàn)電管理等相關(guān)規定，督促地方理順漁業(yè)安全監管體制機制，建立起符合中國國情的漁業(yè)安全治理體系。

       （六）提升基礎支撐保障能力。

       1.強化安全監管能力建設。加強基層安全監管執法隊伍建設，推動(dòng)地方政府充實(shí)負有行業(yè)安全生產(chǎn)監督管理職責部門(mén)的安全監管執法人員。加強安全政策研究，提高戰略性政策儲備的能力。加強信息共享和部門(mén)聯(lián)動(dòng)配合。強化培訓教育，加強部門(mén)間培訓資源和專(zhuān)家庫共享，著(zhù)力提升監管執法人員專(zhuān)業(yè)素養和能力。優(yōu)先保障安全投入，加快配齊安全監管執法裝備設施。危險化學(xué)品貯存量大的港口所在地政府落實(shí)中辦、國辦《關(guān)于全面加強危險化學(xué)品安全生產(chǎn)工作的意見(jiàn)》要求，配齊配強港口危險貨物安全監管和執法力量。

       2.強化基礎保障能力建設。一是督促航空產(chǎn)品制造商加強生產(chǎn)質(zhì)量體系建設，建立航空器消防救援真火實(shí)訓基地。二是督促郵政企業(yè)保證具備安全生產(chǎn)條件所必需的資金投入，健全責任體系、管理機制、基本制度，依法設置安全生產(chǎn)管理機構，配備安全生產(chǎn)管理人員，嚴格履行安全生產(chǎn)法定責任。三是建設水上交通綜合監管指揮系統，加快推進(jìn)巡航救助一體化船艇和海事監管、航海保障裝備設施建設。推進(jìn)智慧海事工程建設。四是按照《港口危險貨物安全監管信息化建設指南》要求，建成省級港口危險貨物安全監管信息平臺，加強港政、海事、海關(guān)等部門(mén)間相互配合、相互通報，嚴厲打擊匿報、謊報或夾帶危險貨物。綜合運用第三方檢查、“互聯(lián)網(wǎng)+監管”，提高安全監管水平。五是加大漁港基礎設施建設和漁船安全、消防、救生及通信導航等設施設備升級改造力度，切實(shí)提升漁港安全停泊避風(fēng)能力和漁船安全適航水平。

       3.提升交通運輸與漁業(yè)應急能力。健全應急管理機制，推動(dòng)各地行業(yè)應急管理融入地方應急管理體系，督促企業(yè)完善應急預案，加強專(zhuān)兼職應急救援隊伍建設及應急物資裝備配備，定期開(kāi)展應急演練，強化非預設場(chǎng)景應急演練和實(shí)戰演練，提升風(fēng)險防范能力。

       4.加強民航“三基”建設。一是加強一線(xiàn)崗位人員意識建設。實(shí)現執勤管理程序落地、職責履行到位，堅決杜絕有章不循、操作隨意、懈怠麻痹、在崗謀私以及擅離職守等違規問(wèn)題發(fā)生。二是加強一線(xiàn)崗位人員安全培訓?？茖W(xué)設置資質(zhì)能力培訓課程，強化培訓質(zhì)量監督，嚴把考核關(guān)口，實(shí)施針對性補充培訓，確保培訓計劃滿(mǎn)足實(shí)際需要。

       5.大力提升港口企業(yè)本質(zhì)安全水平。推進(jìn)港口危險貨物企業(yè)2020年底前將涉及“兩重點(diǎn)一重大”的堆場(chǎng)、儲罐全部安裝使用安全監測監控裝備,未安裝或未使用的，一律停產(chǎn)整改。加強危險貨物儲罐的定期檢測。高危作業(yè)場(chǎng)所和環(huán)節2021年底前實(shí)現重要設施設備實(shí)時(shí)監測、智能感知和風(fēng)險預警。港口客運企業(yè)按規定配備視頻監控系統、安檢設備（包括車(chē)輛安檢設備）、身份證識讀設備等，加強安檢查危工作。2022年底前建立實(shí)施港口客運、危險貨物作業(yè)安全生產(chǎn)責任保險制度。港口危險貨物儲存企業(yè)、裝卸企業(yè)主要安全管理人員中分別至少有2名、1名具有中級以上化工專(zhuān)業(yè)技術(shù)職稱(chēng)或化工安全類(lèi)注冊工程師資格，其中儲存企業(yè)主要安全管理人員中的中級以上注冊安全工程師比例達到15%左右并逐步提高。強化動(dòng)火、受限空間、用電等特種作業(yè)的管理和操作技能培訓。建立實(shí)施港口危險貨物職業(yè)技能競賽常態(tài)化機制。

       6.加強從業(yè)人員安全培訓。建立安全生產(chǎn)知識、技能教育培訓制度，加強關(guān)鍵崗位人員安全教育培訓，開(kāi)展新進(jìn)人員入職培訓、在職人員繼續教育?？茖W(xué)設置行業(yè)一線(xiàn)崗位人員資質(zhì)能力培訓課程，合理制定培訓計劃，切實(shí)保證培訓質(zhì)量，嚴格考核把關(guān)，實(shí)施針對性補充培訓。

       7.強化安全生產(chǎn)宣傳與警示教育。建立健全安全生產(chǎn)宣傳教育體系，加強對行業(yè)從業(yè)人員、社會(huì )公眾的安全意識、法治意識、責任意識、防護意識的宣傳教育，促進(jìn)社會(huì )安全文化建設。制作和發(fā)放交通運輸與漁業(yè)生產(chǎn)事故警示教育錄，加強安全宣傳教育，開(kāi)展安全知識進(jìn)校園活動(dòng)。加強新媒體在交通運輸與漁業(yè)生產(chǎn)安全社會(huì )宣傳教育上的應用，推進(jìn)“微安全”文化品牌建設。

       8.完善漁業(yè)風(fēng)險保障體系。鼓勵發(fā)展漁民互助保險等多種形式的漁業(yè)保險，推進(jìn)漁業(yè)互助保險系統體制改革，推動(dòng)《安全生產(chǎn)責任保險實(shí)施辦法》在漁業(yè)領(lǐng)域全面實(shí)施，指導漁業(yè)保險規范有序發(fā)展。指導中國漁業(yè)互保協(xié)會(huì )依法依規做好新設保險機構的籌建、報批、登記注冊和業(yè)務(wù)開(kāi)展等相關(guān)工作，充分發(fā)揮保險在推進(jìn)漁業(yè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展、安全管理和防災減災中的機制優(yōu)勢和漁區經(jīng)濟社會(huì )“穩定器”“安全閥”的重要作用，有效防止漁民因災致貧返貧。

       九、城市建設安全整治。

       （一）加強對各地城市規劃建設管理工作的指導，將城市安全韌性作為城市體檢評估的重要內容，將城市安全發(fā)展落實(shí)到城市規劃建設管理的各個(gè)方面和各個(gè)環(huán)節；充分運用現代科技和信息化手段，建立國家、省、市城市安全平臺體系，推動(dòng)城市安全和可持續發(fā)展。

       1.加強對各地城市規劃建設管理工作的指導，將安全韌性作為城市體檢評估的重要內容納入城市體檢評估指標體系，通過(guò)開(kāi)展城市體檢工作，提升城市安全韌性水平。

       2.開(kāi)展城市公共設施安全專(zhuān)項體檢，查找城市公共設施安全隱患和突出短板；開(kāi)展城市公共衛生安全專(zhuān)項體檢，查找城市建設在應對重大傳染病問(wèn)題方面存在的短板和不足。

       3.加快建設城市綜合管理服務(wù)平臺，推動(dòng)實(shí)現國家平臺、省級平臺、市級平臺互聯(lián)互通、數據同步、業(yè)務(wù)協(xié)同，提升城市綜合管理服務(wù)智能化水平，推動(dòng)城市治理體系和治理能力現代化。

       4.推動(dòng)城市安全發(fā)展。明確安全發(fā)展目標，組織開(kāi)展安全發(fā)展示范城市創(chuàng )建工作，從源頭治理、風(fēng)險防控、監督管理、保障能力、應急管理等方面全面加強城市安全各項工作。加強城市安全環(huán)境建設，擴展避難疏散空間，加強城市防災工程建設，落實(shí)城市各項安全要素。做好防災避難場(chǎng)所等技術(shù)標準編制工作。充分運用現代科技和信息化手段，建立國家、省、市城市安全平臺體系，確保城市安全發(fā)展和可持續發(fā)展。

       （二）指導地方全面排查利用原有建筑物改建改用為酒店、飯店、學(xué)校、體育館等人員聚集場(chǎng)所安全隱患，依法查處違法建設、違規改變建筑主體結構或使用功能等造成安全隱患行為，督導各地整治安全隱患。

       1.全面排查安全隱患。全面排查將原有建筑物改建改用為酒店、飯店、學(xué)校、體育館等人員聚集場(chǎng)所的安全隱患，逐一建檔造冊、逐一將排查結果納入房屋結構安全信息化管理平臺，實(shí)行臺賬管理。

       2.依法查處違法違規行為。聚焦“四無(wú)”建設（無(wú)正式審批、無(wú)資質(zhì)設計、無(wú)資質(zhì)施工、無(wú)竣工驗收）、擅自改變使用功能的建筑（含快捷酒店等）、擅自改變房屋結構和布局的建筑（含群租房等）、違法改擴建的建筑以及擅自對地下空間進(jìn)行開(kāi)挖的建設行為等，依法嚴肅查處。

       3.督促各地住房和城鄉建設部門(mén)會(huì )同有關(guān)部門(mén)制定閑置商業(yè)辦公用房、工業(yè)廠(chǎng)房等非住宅依法依規改造為租賃住房的政策。改造房屋用于租賃住房的，以及既有建筑物加裝電梯的井道、地基等結構，應當符合建筑、消防等方面的要求。

       4.落實(shí)安全隱患整改責任。整改整治實(shí)施清單化管理，確保責任明晰、措施落地、閉環(huán)管理、整改到位。加強部門(mén)協(xié)同落實(shí)、聯(lián)合執法，整改整治全覆蓋、穿透式。

       （三）根據城市建設安全出現的新情況，明確建筑物所有權人、參建各方的主體責任以及相關(guān)部門(mén)的監管責任。

       1.落實(shí)建筑物所有權人主體責任。建筑物所有權人應承擔房屋使用安全主體責任。房屋所有權人和使用人應按設計用途使用房屋，嚴禁擅自變動(dòng)房屋建筑主體和承重結構。指導各地督促物業(yè)服務(wù)企業(yè)按照物業(yè)服務(wù)合同約定，加強對物業(yè)管理區域房屋共用部位和共用設施設備的維修、養護、管理，協(xié)助有關(guān)部門(mén)做好物業(yè)管理區域內的安全防范工作。

       2.落實(shí)參建各方的主體責任。突出建設單位首要責任，建設單位應加強對工程建設全過(guò)程質(zhì)量安全管理，加強對參建各方的履約管理，嚴格履行法定程序，不得違法違規發(fā)包工程，保證合理工期和造價(jià)。施工單位應完善質(zhì)量安全管理體系，推行工程質(zhì)量安全手冊制度?？辈?、設計、監理等單位依法履行相應責任。

       3.落實(shí)監管部門(mén)責任。強化政府對工程建設全過(guò)程的質(zhì)量監管，探索工程監理企業(yè)參與監管模式，健全省、市、縣監管體系。不斷推行“雙隨機、一公開(kāi)”和“互聯(lián)網(wǎng)+監管”模式，加強工程質(zhì)量監督隊伍建設，監督機構履行職能所需經(jīng)費列入同級政府預算。

       （四）開(kāi)展摸底調查，研究制定加強城市地下空間利用和市政基礎設施安全管理指導意見(jiàn)，推動(dòng)各地開(kāi)展城市地下基礎設施信息及監測預警管理平臺建設。

       1.加強城市地下基礎設施安全管理。指導各地開(kāi)展地下基礎設施的摸底調查，理清基礎情況，研究制定加強城市地下空間利用和市政基礎設施安全管理指導意見(jiàn)，落實(shí)部門(mén)、地方、企業(yè)管理責任，排查整治安全隱患，建立信息管理平臺，完善城市地下基礎設施安全綜合治理的長(cháng)效機制。

       2.推動(dòng)各地開(kāi)展城市地下基礎設施信息及監測預警管理平臺建設。實(shí)現城市地下基礎設施信息的即時(shí)錄入、動(dòng)態(tài)更新、共建共享、實(shí)時(shí)監控，并和城市信息模型基礎平臺對接，滿(mǎn)足城市道路塌陷事故隱患治理等安全管理工作需要。

       （五）完善燃氣工程技術(shù)標準，健全燃氣行業(yè)管理和事故防范長(cháng)效機制。指導各地建立渣土受納場(chǎng)常態(tài)監測機制、推動(dòng)市政排水管網(wǎng)地理信息系統建設。

       1.制定《燃氣工程項目規范》，完善燃氣設施標準。

       2.督促指導各地落實(shí)《城鎮污水處理提質(zhì)增效三年行動(dòng)計劃》，推進(jìn)市政排水管網(wǎng)地理信息化系統建設。

       3.總結推廣建筑垃圾治理試點(diǎn)城市做法經(jīng)驗，指導各地建立健全渣土受納場(chǎng)常態(tài)監測機制，消除堆體安全隱患。

       4.指導各地加強城市市政公用設施建設、安全和應急管理，加強城市供水、熱力、市政設施、園林綠化、市容環(huán)境治理等監督管理。指導建設工程消防設計審查驗收工作。指導農村住房建設、農村住房安全和危房改造。

       （六）督促企業(yè)落實(shí)主體責任，指導各地開(kāi)展起重機械、高支模、深基坑、城市軌道交通工程專(zhuān)項治理，依法打擊建筑市場(chǎng)違規行為，推進(jìn)建筑施工安全生產(chǎn)許可證制度改革。

       1.嚴肅查處施工安全事故。認真執行《住房和城鄉建設部應急管理部關(guān)于加強建筑施工安全事故責任企業(yè)人員處罰的意見(jiàn)》，強化事故責任追究，做好事故調查分析。完善事故查處機制，嚴格落實(shí)事故查處督辦和工作約談制度。

       2.狠抓重點(diǎn)領(lǐng)域風(fēng)險防控。嚴格執行《危險性較大的分部分項工程安全管理規定》，開(kāi)展房屋建筑和市政基礎設施工程起重機械、高支模、深基坑、城市軌道交通工程專(zhuān)項治理，著(zhù)力消除重大事故隱患。嚴厲打擊建筑施工非法違法行為，加強市場(chǎng)現場(chǎng)監管執法協(xié)同聯(lián)動(dòng)。

       3.提升施工安全治理能力。加強建設單位安全生產(chǎn)主體責任落實(shí)，推進(jìn)建筑施工企業(yè)安全生產(chǎn)許可制度改革，研究完善建筑起重機械安全管理制度，推動(dòng)工程質(zhì)量安全手冊制度實(shí)施。穩步推進(jìn)全國建筑施工安全監管信息系統部署應用，完善監管體制機制，建立健全建筑施工安全誠信體系。

       4.嚴厲打擊建筑市場(chǎng)違法違規行為。指導各地持續規范市場(chǎng)秩序，大力打擊施工轉包、違法分包等行為。對違反規定造成工程質(zhì)量安全事故的，依法給予停業(yè)整頓、降低資質(zhì)、暫停執業(yè)等處罰，對存在嚴重失信行為的市場(chǎng)主體加大曝光力度。

       十、工業(yè)園區等功能區安全整治。

       （一）完善園區安全生產(chǎn)管理體制機制。

       1.健全安全生產(chǎn)監管體制。各地區要進(jìn)一步明確園區管理主體，壓實(shí)安全責任，明確具體負責安全生產(chǎn)管理的機構，按照“三個(gè)必須”要求落實(shí)各有關(guān)部門(mén)安全監管責任和行業(yè)安全管理責任；根據園區內企業(yè)類(lèi)型，有針對性強化高危行業(yè)專(zhuān)業(yè)監管力量，配齊配強園區安全監管執法力量。

       2.實(shí)施園區安全生產(chǎn)一體化管理。園區要把安全生產(chǎn)工作納入全面整體謀劃考慮，綜合園區內公共設施、上下游產(chǎn)業(yè)鏈、應急救援等各方面各環(huán)節，實(shí)施一體化管理；建立園區安全生產(chǎn)工作例會(huì )制度，及時(shí)會(huì )商研判安全風(fēng)險，統籌協(xié)調解決重大安全生產(chǎn)問(wèn)題，形成齊抓共管、分工明確、協(xié)同高效的管理模式。

       3.落實(shí)企業(yè)安全生產(chǎn)主體責任。強化園區內各企業(yè)主要負責人安全生產(chǎn)第一責任人的責任，建立滿(mǎn)足企業(yè)要求的安全技術(shù)和管理團隊；加強警示教育，強化法制意識、風(fēng)險意識；加大安全投入，提高安全技術(shù)裝備與本質(zhì)安全水平；依法建立專(zhuān)職消防隊，根據需要建立安全事故工藝處置隊，兩支隊伍加強技能訓練和綜合演練；完善日常監督考核機制，定期組織企業(yè)開(kāi)展安全管理情況自查互查，推動(dòng)企業(yè)之間加強安全管理交流；加強日常安全執法檢查，既要嚴肅查處違法違規行為，又要避免簡(jiǎn)單化、“一刀切”，增強執法實(shí)效。

       （二）強化園區安全生產(chǎn)源頭管控。

       1.規范園區規劃布局。各省級人民政府要嚴格按照國家有關(guān)規定，依據國土空間規劃，統籌園區區域布局，明確園區數量、產(chǎn)業(yè)定位、管理體制和發(fā)展方向，有序開(kāi)展園區設立、擴區、調區等工作。要在安全評估的基礎上，優(yōu)化園區各功能分區布局，嚴格控制高風(fēng)險功能區規模。對不符合安全生產(chǎn)條件、存在重大風(fēng)險隱患、未納入全省統一規劃、不符合國土空間規劃的園區，要限期整改，對未達到整改要求的，要關(guān)閉退出。

       2.嚴格園區項目準入把關(guān)。各地區要按照產(chǎn)業(yè)發(fā)展定位，制定完善園區產(chǎn)業(yè)發(fā)展規劃，明確園區項目準入條件，制定“禁限控”目錄，禁止自動(dòng)化程度低、工藝裝備落后等本質(zhì)安全水平低的項目進(jìn)區入園；禁止園區項目只引進(jìn)生產(chǎn)設備及其工藝包，未配套引進(jìn)與其相關(guān)的安全包與控制技術(shù)，拼湊式設置安全設施以及生產(chǎn)工藝安全防控系統。嚴格建設項目安全條件審查，嚴防高風(fēng)險項目轉移，嚴禁承接其他地區關(guān)閉退出的落后產(chǎn)能；建立并完善園區內企業(yè)退出機制，對不符合安全生產(chǎn)要求的企業(yè)，要及時(shí)淘汰退出園區。

       3.合理布局園區內企業(yè)。嚴格落實(shí)企業(yè)安全防護距離相關(guān)標準規范要求，綜合考慮主導風(fēng)向、地勢高低落差、企業(yè)之間的相互影響，統籌企業(yè)類(lèi)型、物資供應、公用設施保障、應急救援等因素，合理布置企業(yè)分區。嚴格執行有關(guān)標準規范，禁止在危險化學(xué)品企業(yè)外部安全防護距離內布局勞動(dòng)密集型企業(yè)、人員密集場(chǎng)所。對園區內外部安全防護距離不符合要求的企業(yè)，要制定整改方案，實(shí)施改造、搬遷、退出等措施。

       4.完善園區公共設施。要結合園區產(chǎn)業(yè)特點(diǎn)，統籌考慮產(chǎn)業(yè)發(fā)展、安全生產(chǎn)、公用設施、物流輸送、維修服務(wù)、應急救援等各方面的需求，以有利于安全生產(chǎn)為原則，完善水、電、氣、風(fēng)、污水處理、公用管廊、道路交通、應急救援設施、消防設施、消防車(chē)道等公用工程配套和安全保障設施。

       （三）建立以風(fēng)險分級管控和隱患排查治理為重點(diǎn)的園區安全預防控制體系。

       1.開(kāi)展園區安全風(fēng)險評估。樹(shù)立園區整體安全風(fēng)險意識，組織開(kāi)展園區整體性安全風(fēng)險評估，確定安全容量，實(shí)施總量控制，提出消除、降低、控制安全風(fēng)險的對策措施。已建成投用的園區每5年至少組織開(kāi)展一次園區整體性安全風(fēng)險評估，細化行業(yè)企業(yè)評估辦法，突出園區重大安全風(fēng)險防控，防止產(chǎn)生“多米諾”效應。

       2.建立安全隱患排查治理長(cháng)效機制。督促企業(yè)建立健全全員參與的安全風(fēng)險分級管控和隱患排查治理工作機制，認真開(kāi)展安全風(fēng)險摸排、辨識和隱患排查治理，精準排查治理生產(chǎn)裝置、生產(chǎn)工藝、設備管線(xiàn)等方面的泄漏爆炸風(fēng)險隱患，確保各類(lèi)安全隱患能夠及時(shí)發(fā)現、及時(shí)整改。建立各部門(mén)、各單位共同參與的公共設施安全隱患排查治理機制，定期組織安全隱患排查治理，保障園區各類(lèi)公共設施安全運轉。

       3.強化重大安全隱患治理。結合園區內企業(yè)類(lèi)型，深刻吸取近年來(lái)重特大事故教訓，針對性的開(kāi)展涉爆粉塵、液氨制冷、危險化學(xué)品停車(chē)場(chǎng)、建設施工、受（有）限空間作業(yè)等專(zhuān)項治理，實(shí)行掛牌督辦、督促整改等措施，堅決消除重大安全隱患。對不具備《安全生產(chǎn)法》和其他有關(guān)法律、行政法規和國家標準或者行業(yè)標準規定的安全生產(chǎn)條件，經(jīng)停產(chǎn)停業(yè)整頓仍不具備安全生產(chǎn)條件的，予以關(guān)閉；有關(guān)部門(mén)應當依法吊銷(xiāo)其有關(guān)證照。

       4.加強承包商管理。園區要建立完善承包商入園作業(yè)管理制度，對進(jìn)入園區施工、檢維修及提供專(zhuān)業(yè)技術(shù)服務(wù)等作業(yè)的承包商進(jìn)行記錄，實(shí)施誠信管理；強化日常監督檢查，督促企業(yè)加強對承包商作業(yè)的現場(chǎng)安全管理，落實(shí)安全防護措施。

       5.推進(jìn)園區封閉化管理。按照“分類(lèi)控制、分級管理、分步實(shí)施”的要求，結合園區產(chǎn)業(yè)結構、產(chǎn)業(yè)鏈特點(diǎn)、安全風(fēng)險類(lèi)型等實(shí)際情況，通過(guò)采取園區門(mén)禁系統、視頻監控系統等手段，逐步推進(jìn)園區封閉化管理，嚴格控制人員、車(chē)輛進(jìn)出。對當前無(wú)法實(shí)施整體封閉化管理的園區，要創(chuàng )造條件優(yōu)先對園區內高風(fēng)險功能區實(shí)施封閉化管理。

       （四）加強高風(fēng)險園區安全管控。

       1.全面完成化工園區安全風(fēng)險評估分級。各地區要按照《化工園區安全風(fēng)險排查治理導則（試行）》（應急〔2019〕78號）要求，全面完成化工園區安全風(fēng)險評估分級，評估為A級（高安全風(fēng)險）的，原則上不得批準新、改、擴建危險化學(xué)品建設項目（安全、環(huán)保水平技改提升類(lèi)項目除外），限期整改提升，2021年底前仍為A級的要關(guān)閉退出；評估為B級（較高安全風(fēng)險）的，原則上要限制新、改、擴建危險化學(xué)品建設項目，2022年底前仍未達到C級（一般安全風(fēng)險）或D級（較低安全風(fēng)險）的要予以取消化工園區定位。

       2.著(zhù)力深化冶金有色等產(chǎn)業(yè)聚集區的安全管理。各地區要重點(diǎn)強化高溫熔融金屬、冶金煤氣、深井鑄造等重點(diǎn)領(lǐng)域執法檢查，推動(dòng)企業(yè)健全安全風(fēng)險管控和隱患排查治理機制，聚焦重大安全風(fēng)險和安全隱患，有效消除違法行為；推動(dòng)企業(yè)采取設備升級改造、自動(dòng)化控制、聯(lián)鎖、機械防護和能量隔離等手段，提高本質(zhì)安全水平；推動(dòng)企業(yè)加強應急管理，規范設置緊急排放和應急儲存設施，完善應急預案，提升應急處置能力。

       3.突出加強倉儲物流園區的安全管理。各地區要深刻吸取近年來(lái)倉儲物流園區發(fā)生的事故教訓，突出危險化學(xué)品、煙花爆竹、涉氨制冷劑等易燃易爆、有毒有害物品儲存倉庫，及時(shí)全面排查安全隱患，對檢查發(fā)現存在重大安全隱患或安全隱患整改不力的，依法依規嚴肅處理。進(jìn)一步加強倉儲物流園區內危險貨物運輸車(chē)輛及裝卸管理，采用建立危險化學(xué)品專(zhuān)用停車(chē)場(chǎng)、專(zhuān)用車(chē)道、限時(shí)限速等措施，嚴格裝卸作業(yè)操作流程，加強對專(zhuān)用停車(chē)場(chǎng)、專(zhuān)用車(chē)道安全管控，確保運輸安全。

       4.強化港口碼頭等功能區安全管理。各地區要深刻吸取天津港“8·12”瑞海公司危險品倉庫特別重大火災爆炸事故教訓，理順港口安全管理體制，明確有關(guān)部門(mén)安全監管職責，加強信息共享和部門(mén)聯(lián)動(dòng)配合，嚴防失控漏管；根據危險貨物的性質(zhì)分類(lèi)儲存，嚴格限定危險貨物周轉總量。突出加強對水運港口口岸區域安全監督，強化口岸港政、海關(guān)、海事等部門(mén)的監管協(xié)作和信息通報制度，綜合保障進(jìn)出口危險貨物安全高效運行。

       （五）夯實(shí)園區信息化和應急保障等安全基礎。

       1.加快安全監管信息化建設。園區要結合產(chǎn)業(yè)特點(diǎn)，以對園區安全作出準確、高效的智能響應為目標，采用“互聯(lián)網(wǎng)+產(chǎn)業(yè)”模式，綜合利用電子標簽、大數據、人工智能等技術(shù)，推進(jìn)智慧園區建設，建立園區集約化可視化安全監管信息共享平臺，定期進(jìn)行安全風(fēng)險分析，實(shí)現對園區內企業(yè)、重點(diǎn)場(chǎng)所、重大危險源、基礎設施安全風(fēng)險監控預警。

       2.強化應急處置保障能力建設。園區要全面掌握本園區及本園區內企業(yè)應急相關(guān)信息，健全完善園區應急預案體系，定期檢查企業(yè)應急準備工作開(kāi)展情況，統籌園區應急救援力量并強化演練，與園區周邊重點(diǎn)應急救援力量建立應急聯(lián)動(dòng)機制，建立健全公共應急物資儲備保障制度，明確應急管理的分級響應制度和程序，做到應急救援統一指揮、反應靈敏、安全高效。

       十一、危險廢物等安全整治。

       （一）全面開(kāi)展危險廢物排查。

       一是全面開(kāi)展危險廢物排查，督促相關(guān)單位建立規范化的危險廢物清單臺賬，嚴格按照危險廢物特性分類(lèi)分區貯存，在收集、貯存、運輸、處置危險廢物的設施、場(chǎng)所設置危險廢物識別標志；對屬性不明的固體廢物，按照《固體廢物鑒別標準通則》（GB34330-2017）系列標準進(jìn)行鑒別，并根據鑒別結果，嚴格落實(shí)貯存安全防范措施。危險廢物在運輸環(huán)節，按照危險貨物管理的有關(guān)法規標準執行。二是產(chǎn)生危險廢物的單位，嚴格按照國家法律法規的規定，制定危險廢物管理計劃，并向所在地縣級以上環(huán)境保護主管部門(mén)申報危險廢物的種類(lèi)、產(chǎn)生量、流向、危險等級、貯存設施、自行利用處置設施或委托外單位利用處置方式等有關(guān)資料和信息；危險廢物貯存不得超過(guò)一年，嚴禁將危險廢物混入非危險廢物中貯存。三是各地重點(diǎn)對轄區內化工園區、化工和危險化學(xué)品單位及危險廢物處置單位進(jìn)行監督檢查，對照企業(yè)申報材料，檢查危險廢物產(chǎn)生、貯存、轉移、利用、處置情況，嚴厲打擊違規堆存、隨意傾倒、私自填埋危險廢物等問(wèn)題，確保危險廢物的貯存、運輸、處置安全。

       （二）完善危險廢物管理機制。

       一是督促相關(guān)單位嚴格落實(shí)危險廢物申報登記制度，嚴厲打擊不如實(shí)申報危險廢物行為或將危險廢物隱瞞為原料、中間產(chǎn)品的行為；在依法嚴肅查處的同時(shí)，納入信用管理，實(shí)施聯(lián)合懲戒，切實(shí)落實(shí)企業(yè)主體責任。二是建立完善危險廢物由產(chǎn)生到處置各環(huán)節轉移聯(lián)單制度，督促危險廢物產(chǎn)生、運輸、接收單位嚴格落實(shí)安全管理規定；利用信息化手段，控制危險廢物流向，加強對危險廢物的動(dòng)態(tài)監管。三是建立部門(mén)聯(lián)動(dòng)、區域協(xié)作、重大案件會(huì )商督辦制度，形成覆蓋危險廢物產(chǎn)生、收集、貯存、轉移、運輸、利用、處置等全過(guò)程的監管體系。修訂完善《危險廢物貯存污染控制標準》，進(jìn)一步明確安全技術(shù)要求，推動(dòng)企業(yè)落實(shí)相關(guān)法律法規和標準規范。

       （三）加快危險廢物處置能力建設。

       各地根據地區危險廢物產(chǎn)生的類(lèi)別、數量，合理規劃布點(diǎn)處置企業(yè)或企業(yè)自行利用處置等多種方式，加快區域危險廢物處置能力建設，消除處置能力瓶頸，嚴防因處置不及時(shí)造成的安全風(fēng)險。加快高危險等級危險廢物綜合處置技術(shù)裝備研發(fā)。

       （四）開(kāi)展重點(diǎn)環(huán)保設施和項目安全風(fēng)險評估論證。

       一是各地針對近年來(lái)的事故情況，組織開(kāi)展企業(yè)重點(diǎn)環(huán)保設施和項目的全面摸排，建立臺賬。二是督促企業(yè)自行或委托第三方開(kāi)展安全評估，根據評估結果，形成問(wèn)題清單，制定防范措施并組織實(shí)施。三是組織開(kāi)展對評估和治理結果的監督檢查，對不落實(shí)相關(guān)評估要求和防范措施的，嚴肅依法查處。

       （五）開(kāi)展“煤改氣”、潔凈型煤燃用過(guò)程中安全風(fēng)險排查治理。

合理確定“煤改氣”工程燃氣管道走向、敷設方式和燃氣設備設施的布局，加強施工安全管理，明確相關(guān)主管部門(mén)、屬地政府、燃氣供應企業(yè)、燃氣施工企業(yè)、用戶(hù)的安全管理職責，加大入戶(hù)檢查指導的頻次。構建潔凈型煤推廣使用過(guò)程的安全風(fēng)險防控機制，指導地方有關(guān)部門(mén)進(jìn)村入戶(hù)排查潔凈型煤爐具密封不嚴、積灰堵塞、排氣不暢、私自加蓋密封蓋等問(wèn)題隱患，積極推廣使用一氧化碳濃度報警等安全裝置。加大安全宣傳教育培訓力度，切實(shí)提高安全意識，嚴防中毒等事故發(fā)生。

       （六）開(kāi)展渣土和垃圾填埋、污水處理過(guò)程中安全風(fēng)險排查治理。

       整治城市生活垃圾處理場(chǎng)安全隱患，建立城市建筑垃圾消納場(chǎng)常態(tài)監測機制，對垃圾堆體穩定性、可能存在的風(fēng)險和應急預案可靠性等進(jìn)行評估，取締非法渣土場(chǎng)。指導地方有關(guān)部門(mén)對輕工、紡織行業(yè)企業(yè)污水罐等環(huán)保設施開(kāi)展安全隱患排查，摸清污水處理等環(huán)保設施安全現狀，重點(diǎn)排查污水罐等環(huán)保設施的規劃、選址、設計、建造、使用、報廢等各環(huán)節存在的重大安全隱患，評估污水罐坍塌等安全風(fēng)險及影響范圍。

       （七）加強粉塵企業(yè)安全風(fēng)險管控。

       切實(shí)吸取近年來(lái)粉塵爆炸事故教訓，加強粉塵涉爆企業(yè)除塵環(huán)保項目源頭把關(guān)，嚴格安全評估和審核驗收，確保粉塵收集、輸送、貯存等環(huán)節的環(huán)保設施設備符合粉塵防爆安全標準要求。進(jìn)一步排查涉爆粉塵企業(yè)底數和安全狀況，督促企業(yè)強化安全風(fēng)險管控和隱患排查治理，以粉塵作業(yè)場(chǎng)所10人及以上企業(yè)為重點(diǎn)，聚焦除塵系統防爆、防范點(diǎn)燃源措施、粉塵清理處置等重點(diǎn)環(huán)節，開(kāi)展有針對性的專(zhuān)項執法，嚴厲打擊違法違規行為，堅決遏制粉塵爆炸重特大事故發(fā)生。按照“摸清底數、突出重點(diǎn)、淘汰落后、綜合治理”的原則，深入開(kāi)展塵肺病易發(fā)高發(fā)行業(yè)領(lǐng)域的粉塵危害專(zhuān)項治理工作，督促用人單位落實(shí)粉塵防控主體責任，確保實(shí)現治理目標。